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袁志刚副市长在沧州市住房公积金管理委员会二届二次会议上的讲话
发布时间: 2015-05-21 10:23:11

(2015年4月17日)

按:4月17日下午,沧州市住房公积金管理委员会召开二届二次会议。会上,沧州市住房公积金管理委员会主任、市政府副市长袁志刚总结了2014年全市住房公积金管理工作,分析了当前形势,就做好2015年工作讲了重要意见。现将袁志刚副市长讲话印发,请认真抓好贯彻落实。

 
同志们:

这次会议是经市政府常务会批准召开的。刚才,会议听取和审议通过了市管理中心2014年度工作报告和2015年度工作计划,批准了《沧州市住房公积金2014年年度报告》和《沧州市提取住房公积金支付房租实施细则》。希望大家认真抓好落实。

2014年我市住房公积金管理工作取得了良好成绩,主要表现在以下几个方面:一是住房公积金的惠及面进一步扩大。全年新增建制单位400多个,新增缴存职工11000多人,其中大多数是非公有制企业职工,个体工商户和自由职业者数量也在增加,受益人群增多。二是住房公积金解决职工购房资金困难的作用进一步显现。全年共向近6000户职工发放住房公积金贷款12亿多,累计贷款总额超过90亿,余额60多亿,占全市商业银行个人住房贷款总量的26.3%,作用可谓举足轻重。三是住房公积金政策进一步向中低收入家庭倾斜。去年管委会批准了新就业大学生和引进人才贷款优惠、城镇低收入家庭贷款贴息和个人缴存托管三项创新政策,对这三类人群实行了政策倾斜,赢得了良好的社会反响。四是住房公积金服务进一步向规范化、人性化方向提升。市管委会审议批准了《沧州市住房公积金窗口服务规范》,在党的群众路线教育实践活动中出台了改进服务的11条措施,工作态度和作风明显好转,服务质量和办事效率明显提升。市管理中心城区分中心成为市政务服务中心的标杆性服务窗口。总体上看,住房公积金工作不仅在解决城镇职工“住有所居”问题上发挥了越来越重要的作用,而且也对全市经济发展、社会稳定起到了促进作用。

在经济社会新常态下,我市的经济发展、房地产业发展面临许多新情况、新问题。在新常态下,推动房地产稳定发展,为经济转型升级、绿色崛起发挥更大作用,是我们面临的新课题。如何进一步发挥好住房公积金的作用,各县(市、区)、市直有关部门必须准确把握形势,深化认识,切实增强做好公积金管理工作的责任感和紧迫感,高度重视住房公积金管理工作,把住房公积金事业摆上重要位置,列入民生工作的重要内容,从领导、政策、财力等方面给予更大支持,为住房公积金管理机构开展工作创造良好的环境,推动我市住房公积金事业健康快速发展。

关于2015年的住房公积金管理工作,我再强调三点:

一、放宽政策,改进服务,提高住房公积金使用率

进入去年第四季度,公积金成为媒体的热门话题、群众议论的焦点,住建部和省住建厅相继出台了住房公积金调整政策,放宽提取和贷款条件,力求盘活公积金存量资金,提高住房公积金使用率,为改善居民住房条件、促进房地产市场健康发展发挥应有作用。3月20日,住建部召开全国住房公积金管理工作电视电话会议,陈政高部长出席会议并作重要讲话,这在公积金管理史上是第一次。会议的主旨就是提高住房公积金使用率,把全国1.1万亿的结余资金使用起来,发挥好公积金在房地产市场的重大支撑力量。今年住房公积金管理工作的重心就是提高资金使用率,用好公积金这个解决房地产市场问题的重要工具,促进房地产市场健康发展。住房公积金管理的其他工作,都要围绕这一重心开展。去年底,我市的住房公积金个人贷款使用率接近70%,与全国平均水平持平,但仍有结余资金30个亿没有利用起来。我们要认真贯彻落实全国电视电话会议精神,采取有效措施把我市的住房公积金使用率提上去。一是放宽使用政策。住建部和省住建厅出台的公积金政策导向是“双降双提”,即降低提取、贷款门槛,提高使用率,提升服务。我们要科学把握这一导向,进一步完善我市的住房公积金使用政策。去年市管委会研究制定了针对新就业大学生、城镇低收入家庭和个体工商户自由职业者的三项优惠政策,要继续抓好落实。今年要重点抓好最近一个时期住建部、省住建厅和市政府出台的放宽住房公积金使用政策的落实。在住房公积金提取方面,重点是放开租房提取和放宽购买首套90平方米以下住房的提取。特别要落实好今天市管委会批准的《沧州市提取住房公积金支付房租实施细则》,简化租房提取手续,提高租房提取额度。在住房公积金贷款方面,重点是降低贷款门槛、丰富贷款品种。要落实正常缴存6个月即可申请住房公积金贷款的政策,落实省内异地贷款政策,让更多的缴存职工具备贷款资格。要积极开展公积金、商业组合贷款和商业贷款转公积金贷款等贷款业务,努力提高住房公积金个人贷款使用率。在抓好现有政策落实的同时,要进一步加强调查研究,深入了解群众所盼、所需、所怨,围绕“双降双提”这一目标,进一步完善各项政策。在这里,我要强调一下,放宽政策要把握好一个度,既要落实好降低门槛的政策,又要做好充分的调查,注意防范风险,避免不良贷款的出现。二是改进住房公积金服务。作风建设永远在路上,改进服务的重要内容就是改进作风。改进服务,首先要提升服务效率。从群众反映的情况看,住房公积金服务工作还存在流程过长、手续过多、办事不及时等效率方面的问题,这是我们今年要着重解决好的问题。提升效率关键要提升管理信息化水平。市管理中心要加快新的住房公积金业务管理信息系统建设,提升和完善管理和服务功能,对一些基础信息,能够联网获取的就不要让群众再提供,减少办事资料;对审批事项,能网上审批的实行网上审批,让群众办事少跑腿。要积极争取和房地产交易系统、人民银行征信系统、工商登记系统、个人身份核查系统联网,实现信息共享,提高业务办理效率。相关部门要给予大力支持和配合。改进服务,服务窗口要做示范。去年市管委会制定了《沧州市住房公积金窗口服务标准》,对服务环境、职业形象、服务行为和服务纪律都提出了明确的规范。各县(市、区)管理部(分中心)要进一步加大规范实施力度,加强窗口服务设施环境建设,认真执行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制等服务制度,让缴存职工在全市任何一个网点都能享受到优质服务,打造住房公积金服务品牌。改进服务要拓宽服务渠道。要积极推进“互联网+住房公积金”新的管理服务模式,开通并推广住房公积金信息云服务,利用手机查询信息、办理业务。要抓紧推进网上办事大厅建设,开通办理各项业务的功能。要充分发挥12329热线作用,对群众反映的问题及时有效给予解答和解决。

二、扩面提质,持续发展,提高住房公积金缴存率

扩面提质今年要重点抓好两方面的工作:第一个方面是提高行政事业单位的缴存质量。现在县(市、区)缴存比例存有差距,最高的单位缴存比例达到15%,低的只有10%,差距不小。低于15%的县(市、区)要视财力情况,尽力提高财政开支单位缴存比例,不让干部职工个人吃亏。全市已经有14个县(市、区)财政做到了按月缴存公积金,但还有6个县(市)和渤海新区的港城区、南大港产业园区做不到,有的按季缴存、有的半年拨一次款,有的甚至一年缴一次。这不仅影响了缴存职工的切身利益,还影响了我们政府守法的形象。会上已将各县(市、区)财政人员缴存情况表印发,缴存比例低于15%和不按月缴存的县(市、区),特别是这两个方面都存在问题的县(市、区),会后要向县委、政府汇报,把这件事作为为人民服务的一个具体事情研究解决好。要鼓励有条件的企业上调员工的缴存比例,提高企业职工缴存住房公积金的水平。住房公积金管理部门要加大对欠缴住房公积金单位的追缴力度,确保应缴尽缴。第二个方面是推进非公有制企业建制。经过近几年的努力,我市行政事业单位和国有企业基本实现了全覆盖,而迅猛发展的非公企业住房公积金建制比例还很低。扩大住房公积金制度的覆盖面,重点在非公有制企业。各县(市、区)政府要研究政策,制定措施,在提高非公有制企业缴存上下功夫。一是要求所有用人单位都要建立住房公积金制度,依法把落实公积金制度作为规范劳动关系的内容,规定所有单位必须为职工缴存公积金。二是用行政规章硬性要求用人单位在签订劳动合同中予以明确约定,把公积金作为社会保障体系内容之一列入职工劳动合同,对劳动合同中不约定该内容的单位要进行处罚。三是把公积金制度实行情况列入企业的年度劳动、工商、税务检查内容,有效维护职工合法权益。四是要加强对非公有制企业的执法检查,对未建立公积金制度和停缴、欠缴单位全面清理,分析原因,有针对性地做好宣传和业务指导,加大催缴力度,采取责任到人、定人定单位的绩效考核机制,确保公积金正常缴存。市公积金管理中心要每月通报一次各县(市、区)规模以上非公有制企业建制进展情况,通报报市委、市人大、市政府、市政协四大班子,发各县(市、区)。没有按月缴存公积金的县(市、区),和财政供养人员单位缴存比例没有达到15%的县(市、区)也要一并通报。

以上两个方面是今年公积金建制扩面的重要工作。各县(市、区)政府、公积金管委会成员单位和公积金管理中心要落实责任,协调联动,形成合力,确保抓出成效。一是县(市、区)政府要发挥好领导作用。政府分管领导要靠前指挥、亲自调度,及时研究解决存在问题,重要问题要及时提交政府会议研究,创造良好的舆论环境、政策环境和工作环境,干好政府应该干好的事。二是相关部门要协调配合。上半年和下半年,市管理中心要联合工商、工信、质检等有关部门,对非公有制企业建制情况各检查一次,推动《住房公积金管理条例》的落实。其他各部门也要带头落实《住房公积金管理条例》,做好下属单位职工住房公积金的缴存工作,消灭行政事业单位建制空白点。三是市住房公积金管理中心要发挥职能作用。工作谋划在前,谋划要实,措施要具体。对工作中遇到的困难和问题,要积极向政府汇报,争取支持。

三、加强监管,严控风险,提高住房公积金管理水平

随着住房公积金资金规模的不断扩大,贷款总量的快速提升,住房公积金运行面对的风险也越大。再加上今年房地产市场形势的不确定性,我们在放宽使用的同时,更要加强管理,防范风险。住房公积金管理的核心是用好钱、管好钱、管好人。围绕这一核心,一要推进管理精细化。住房公积金管理机构要针对公积金的运行特点,从归集开始,一直到放贷、回收完整过程的管理一定要精细化。市管理中心要围绕落实市管委会制定的归集、提取、贷款等业务管理办法,着手建立业务操作细则,统一全市公积金业务办理流程、办理要件、办理时限、办理标准等要求,使各个环节、各项具体业务都有章可循。要进一步明确细化科室职责、分支机构职责、人员和岗位职责,做到不同岗位责任分明、互相制约、相互监督。二要提高风险防控的能力。要加强公积金运行风险点分析研究,建立风险预警机制,强化事前防范,把风险消灭在萌芽之中。要加强对房地产市场的研究,实行市管理中心对开发商合作资格的审查和对合作协议的批准制度,对开发商和贷款楼盘实行动态监管,防范房地产市场风险。住建、人行等部门研判房地产形势,要吸收公积金管理机构参加,对出现的一些风险苗头要主动向他们通报。要充分发挥业务信息管理系统作用,建立完善网上审批、决策分析、稽核监管、电子档案等功能,对各项业务处理进行实时监控,依靠科技防范业务办理中的风险。要加强资金收支规律研究,制定科学的资金使用计划,借鉴《中国银监会关于中国银行业实施新监管标准的指导意见》对银行业的要求,做出预案,主动防范贷存比例过高形成的流动性风险。要用好网银监管账户的功能,加强对大额资金调动的监管,严防归集的资金被挪作他用。三要加强内部监督检查。近几年,市管理中心每年都分业务组织相关科室进行专项检查,确实查出了一些不规范问题,并进行了及时纠正,推进了管理部工作的规范化,但检查的频度和深度还不够。今年要进一步改进检查方式,细化检查内容,提升检查手段,及时发现和纠正工作中出现的问题,避免管理风险。要建立业务责任追究制度,对检查出的问题,追究办事人员的直接责任和管理人员的领导责任。四要强化对员工的廉政教育。市管理中心党组和各县(市、区)管理部(分中心)要落实好党风廉政建设主体责任,纪检组要落实好监督责任,加强对干部职工的教育管理,使他们不敢腐、不能腐、不想腐。特别要加强防范风险教育、廉政教育、职业道德教育,把住房公积金队伍建设成为个人道德优良、职业道德优秀、专业技能优良、政治思想过硬的一支队伍。

同志们,2015年是住房公积金制度改革完善的关键一年。在新的一年里,我们要认真落实市委、市政府的决策部署,围绕促进沧州五城建设、转型升级、绿色崛起这个目标,认真履行住房资金保障的职能,创新管理理念,创新服务举措,创新工作方法,推动沧州住房公积金事业实现新发展,为改善城镇居民住房条件、推进新型城镇化做出应有贡献。

 

 

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