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沧州市人民政府
关于印发沧州市政务信息资源共享管理暂行办法的通知
沧政字〔2017〕35号
发布时间: 2017-12-26 14:06:37

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府各部门,各有关单位:

《沧州市政务信息资源共享管理暂行办法》已经2017年11月27日市政府第十六次常务会议研究通过,现予印发,请结合本地本部门实际,认真组织实施。

 

沧州市人民政府

2017年11月29日

 

沧州市政务信息资源共享管理暂行办法

 

第一章 总 则

第一条 为规范政务信息资源共享,促进业务协同,提高行政效能,提升政府治理能力,根据《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)和《河北省政务信息资源共享管理规定》(省政府令〔2015〕第5号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位以及其他组织(以下统称机关单位)政务信息资源的编目、整合、交换、共享和应用等活动,适用本办法。

第三条 本办法所称政务信息资源,是指机关单位在依法履行职责过程中制作或者获取的各类信息资源。
第四条 政务信息资源应当以共享为原则,不共享为例外,遵循需求导向、统一标准、统筹管理、无偿共享、保障安全的原则。
第五条 市和县(市、区)人民政府负责本级政务信息资源共享管理工作的组织领导,协调本行政区域内政务信息资源共享方面的重大事项,整合各类政府信息平台,推进政务信息资源共享。
第六条 市和县(市、区)人民政府确定的负责信息资源共享管理的部门(以下统称信息共享主管部门),负责组织指导和监督检查本行政区域内政务信息资源共享工作,建设政务信息资源目录体系、共享体系和政务信息资源交换共享平台(以下简称共享平台)等基础设施。

第七条 各机关单位应依据本办法规定,按照本级政府政务信息资源共享工作的总体安排,做好政务信息资源目录的编制、更新和维护工作,提出共享需求、提供共享信息。

第八条 市人民政府办公室应按照集约高效的原则,统筹本级政务信息资源目录体系和共享平台建设,推进本级政府和机关单位之间的信息共享。

县(市、区)人民政府原则上不再建设本级共享平台,应当依托市级共享平台,开展政务信息资源共享工作。

第九条 机关单位不得建设跨部门、跨领域的交换共享设施。各类交换共享设施应当实现与共享平台的对接,纳入共享平台统一管理。

机关单位使用财政性资金或部分使用财政性资金建设的信息化工程项目不支持政务信息资源共享的,除涉密项目以外,审批部门不得批准建设,财政部门不得安排建设资金。

第十条 机关单位应当建立健全政务信息资源共享工作管理制度,设置共享平台前置交换系统,明确人员管理,实现与共享平台之间的有效联通,部门业务数据库与前置交换数据库的同步更新。

第十一条 信息共享主管部门对本行政区域内的政务信息资源享有管理权和使用权。
第十二条 政务信息资源共享所需费用应当纳入同级财政预算,由各级财政资金予以保障。

第二章 资源目录

第十三条 市、县(市、区)机关单位应当依照法定职责和上级机关单位的政务信息资源目录编制本系统、本单位的政务信息资源目录,报本级信息共享主管部门备案,形成本行政区域资源目录,纳入本级政务信息资源目录体系管理,并按国家、省相关规定发布。机关单位应对本部门资源目录进行动态管理,定期维护,及时更新,并将更新后的政务信息资源目录及时报本级信息共享主管部门备案、汇总。资源目录应当采用统一标准,包括信息名称、存储格式、共享属性、提供方式、使用范围和用途、更新频度、共享期限等内容。

第十四条 纳入政务信息资源目录体系管理的政务信息资源,除依法需要保密的以外,必须通过共享平台向有共享需求的机关单位无偿提供,并保证准确、完整、及时。不具备通过共享平台提供政务信息资源条件的,应当通过其他方式提供。

非因法定事由,机关单位不得拒绝提供政务信息资源。

因政务信息资源是否属于国家秘密产生争议的,由保密部门依法确定。

第三章 资源共享

第十五条 政务信息资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享类和不予共享类。

可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类。

可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类。 

不宜提供给其他政务部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。

机关单位之间无偿共享使用政务信息资源;列入有条件共享类和不予共享类政务信息资源的,应当说明理由,并提供有关法律、法规和规章依据,否则不得拒绝其他单位提出的共享要求。

第十六条 有政务信息资源共享需求的机关单位,应当根据履行职责需要与政务信息资源提供单位进行协商,确定具体共享内容。经协商双方达成一致的,有政务信息资源共享需求的机关单位应当报本级信息共享主管部门备案,共享平台的运行维护管理单位按照共享内容实施授权,通过共享平台实现信息共享。

经协商双方未达成一致的,有政务信息资源共享需求的机关单位应当向本级信息共享主管部门提出共享申请。收到申请的信息共享主管部门,应当要求政务信息资源提供单位在十五日内书面说明有关情况及理由。信息共享主管部门应当在收到说明的三十日内与政务信息资源提供、需求单位协调确定有关共享内容。经协调仍然不能达成一致的,信息共享主管部门应当会同机构编制、保密等有关部门,协商确定有关共享事项。

第四章 监督管理

第十七条 信息共享主管部门应制定共享平台的授权管理制度,加强对政务信息资源编目、整合和共享工作的监督管理,推动政务信息资源共享工作安全、高效、有序进行;共享平台的运行维护管理单位负责对使用共享平台的机关单位实施授权管理,组织开展共享平台使用管理培训;按照“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”的原则,机关单位应根据履行职责需要,依法依规使用政务信息资源,并加强政务信息资源使用全过程管理;机关单位应明确担任政务信息资源共享工作的分管领导、信息共享责任人、技术实施责任人,报同级信息共享主管部门。

第十八条 机关单位应当根据授权权限,通过共享平台获取并依法使用履行职责需要的政务信息资源。

禁止贩卖或者散布获取的共享政务信息资源。

第十九条 机关单位对获取的共享政务信息资源内容的准确性、完整性和时效性有疑义的,应当告知提供该政务信息资源的机关单位,协商修正有关内容。

第二十条 共享平台的运行维护管理单位,应当对政务信息资源共享过程进行监测记录,分析有关数据,并将监测分析结果定期通报机关单位。监测分析发现的问题,及时通报有关机关单位予以解决。

第二十一条 信息共享主管部门应当会同公安、保密等部门,建立健全政务信息资源共享的安全保障制度,做好政务信息资源共享的安全保障工作。

共享平台的运行维护管理单位,具体负责共享平台的安全保障工作,其他机关单位负责其使用的共享平台前置交换系统的安全保障工作。

第二十二条 县级以上人民政府应当在保障安全和保护隐私的前提下,按照国家有关规定,建立健全政务信息资源开放共享制度,制定开放共享标准,推动政务信息资源有序开放共享,为区域协调发展、城镇化和智慧城市建设等提供数据支撑服务。

鼓励企业和社会组织合法利用政务信息资源的开放共享数据,进行合作开发和综合利用,开发各类便民应用,开展大数据应用示范,实现公共服务的多方数据整合共享、制度对接和协同配合。

第二十三条 县级以上人民政府应当将政务信息资源共享工作纳入各政务部门年度目标管理考核。

第二十四条 对在政务信息资源共享工作中作出突出贡献的单位和个人,县级以上人民政府可以给予适当奖励。

第二十五条 信息共享主管部门应当会同监察机关对政务信息资源共享工作开展监督检查,监督检查情况定期向本级人民政府报告。对发现的问题,督促有关机关单位进行整改;对拒不整改的机关单位及相关责任人员进行通报批评。

第五章 法律责任

第二十六条 信息共享主管部门、其他机关单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级行政主管部门或者有关机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本规定建设跨部门、跨领域的交换共享设施的;

(二)违反本规定批准使用财政性资金建设信息化工程项目、安排建设资金的;

(三)未按规定编制、更新政务信息资源目录的;

(四)未按规定通过共享平台无偿提供共享政务信息资源的;

(五)贩卖或者散布获取的共享政务信息资源的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第二十七条 国家、省派驻本市的管理机构的政务信息资源共享管理,参照本办法执行。
第二十八条 本办法规定政务信息资源涉及国家秘密、商业秘密的,按照国家相关保密安全规定执行。

第二十九条 本办法自2017年12月1日起施行。

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