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沧州市人民政府办公室
关于印发沧州市2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知
沧政办字〔2017〕157号
发布时间: 2017-12-19 13:48:25

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门,有关单位:

冬季是火灾事故的高发期,入冬以来,国内部分地区消防安全形势不容乐观,我市多地也相继发生有影响火灾,给人民群众生命和财产带来损失。为深刻吸取事故教训,切实加强冬季火灾防控工作,全力遏制亡人火灾事故,经市政府第十六次常务会议研究同意,决定自即日起至2018年全国“两会”结束,在全市集中开展冬春火灾防控工作。

现将《沧州市2017年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 


沧州市人民政府办公室

2017年12月1日


 

沧州市2017年今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强全市今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保全市消防安全形势稳定,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,各级党委、政府加强领导,各职能部门主动履职,整合社会各方面力量,集中开展火灾隐患排查整治,强化各项防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全市火灾形势稳定。

二、工作时间

自即日开始至2018年全国“两会”结束。

三、工作内容及措施

(一)部署开展冬春季节消防安全大检查。结合冬春季节火灾特点,紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅五类容易发生大火的场所单位,落实严防严管严控措施,部署开展消防安全大检查。

1.扎实开展行业系统消防安全排查。各行业系统主管部门,要按照职责分工,自上而下开展行业系统消防安全排查整治。教育部门要组织对学校、幼儿园进行检查;文化部门要组织对公共娱乐场所和重点文物保护单位进行检查;卫计部门要组织对卫生计生机构进行检查;商务部门要组织对商场、市场进行检查;民政部门要组织对社会福利机构进行检查;安监部门要组织对危险化学品、烟花爆竹场所进行检查;旅游部门要组织对旅游景点、星级宾馆进行检查;人防部门要组织对公用人防工程进行检查。行业主管部门要制订具体实施方案,逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清监管场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账。公安消防部门对排查发现的重大火灾隐患依法立案,报请政府按照《沧州市重大火灾隐患排查和挂牌督办暂行办法》督办整改。

2.深入推进消防安全专项治理。电力、住建、公安、工商、质监、安监等部门要深入推进电气火灾综合治理,在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品尤其是电取暖器行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动电气火灾监测系统安装工作。公安、综治、发改、民政、住建、安监等部门要按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,元旦前,完成高层公共建筑排查、摸底、录入消防安全“户籍化”管理系统工作;春节前,完成所有高层建筑排查、摸底、录入消防安全“户籍化”管理系统工作。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理。

3.督促落实人防物防技防措施。各行业主管部门按照职责分工,督促人员密集场所单位落实主体责任,落实消防专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。安监、公安部门要指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”要求,提高专业处置能力。公安部门要积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。全国“两会”前,各行业主管部门督促五类场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。

(二)深化行业场所标准化管理。民政、教育、卫计、旅游、文化、商务、安监、文物等部门,要按照职责分工,进一步深化行业消防安全标准化管理,切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。全国“两会”前,制订行业消防安全标准化管理示范片并发放到位,督促行业单位对照示范片落实消防安全标准化管理。

(三)全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国、全省、全市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。全市“两会”前,对会场、住地等涉会场所进行全面检查,督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间,各地各有关部门要加大消防安全检查力度,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区、重大火灾隐患单位等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。

(四)严格落实网格化管理。各级网格化管理负责人要配合相关职能部门对消防安全隐患开展排查,加强消防政策法律法规宣传。各街道(乡镇)要健全完善消防安全组织,明确消防安全责任人,公安派出所要加强辖区小单位、小场所尤其是“三合一”、群租房、老旧住宅场所的消防安全检查。为有效推进消防安全“网格化”管理工作保质量、出成效、上水平,各地要整合各方优势资源,着力打造网格化管理试点,通过抓重点、树典型,逐步带动全市消防网格化工作朝着正规化、长效化方向发展,年底前,各地至少打造完成2个网格化管理试点。

(五)开展消防安全社区创建达标验收。各级公安、综治、民政、住建部门,要联合开展“消防安全社区”创建达标验收,全国“两会”前,所有的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民开展“清理可燃物活动”(即清理楼道、阳台、住宅周边的可燃物),提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

(六)大力推进微型消防站建设。大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前所有重点单位和社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。春节前,各地结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

(七)抓好双代治理,落实好风险管控措施。各地和各相关部门要认真落实省政府“11.3”双代工作调度会精神,成立专门领导组织,开展电代煤、气代煤消防安全专项治理;督促相关单位严格按规定施工使用,同步配备可燃气体报警、紧急切断等装置,盯紧对电力、燃气企业履行消防安全职责情况的监督检查工作,依法查处消防安全违法行为;要加强农村消防监督管理工作,加大排查力度,依法整治火灾隐患;积极开展针对性较强的消防宣传教育,强化农村群众的安全用火、用电、用气意识。

(八)加强消防宣传培训。推进采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训,启动实施消防宣传“外包”服务模式。民政、消防部门要部署开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。教育部门要开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,中小学生人手一册消防教材(读本)。全市各级各类主流媒体和门户网站,要针对冬春季节火灾特点,开办专题专栏,报道火灾防控工作动态,曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,高频次播出消防安全提示和消防公益广告。

(九)扎实做好灭火救援准备工作。各级人民政府要制定完善本地区灭火救援预案,健全落实社会联勤联动机制,加强专业化应急救援队伍建设,配齐灭火和应急救援装备、药剂和物资储备,组织开展拉动演练,提高应急处置能力。城管、规划、市政供水等部门要按照职责,做好市政消火栓建设维护管理相关工作。各级公安消防部队要深入开展冬季练兵活动,组织官兵深入辖区人员密集、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点场所进行实地熟悉,扎实开展灭火救援实战演练,加强值班备勤,提高快速反应和处置能力。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2017年12月8日前)。市、县、乡三级政府和行业部门,分别下发方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)组织实施阶段(全国“两会”结束前)。各级各部门要按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。各地对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升社会面火灾防控能力的长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市消防安全委员会统筹协调全市冬春火灾防控工作,各成员单位按照责任分工和时限要求抓好落实。各县(市、区)政府要切实加强本地区冬春火灾防控工作的组织领导,对本地区工作开展情况定期调度,主动研究解决冬春火灾防控工作中的重大问题。各级消防安全委员会办公室要加强综合协调,推动各项工作措施落实。

(二)严密责任链条。要贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,把冬春火灾防控工作作为重要内容纳入政府消防工作考核,把责任层层分解到各级各部门和广大社会单位,排出时间表、明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,逐级抓好贯彻落实。

(三)严格督导问责。各级各有关部门要适时组织专项督导组,深入重点区域、重点场所、重点部位开展督查检查,查找问题根源,持续跟踪问效。对督查中发现的重大问题,要逐级督办,限期解决。要强化问责机制,对工作责任不落实的单位,通报批评,并约谈相关领导;对因工作不力导致发生较大以上亡人火灾事故的,严格依法依规追究责任。

各县(市、区)政府、管委会及市消防安全委员会成员单位将冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,请于2017年12月8日前报市消防安全委员会办公室(联系电话、传真:0317-5636676,电子邮箱:czxfzdk@163.com);2018年全国“两会”结束后5日内上报冬春火灾防控工作总结。

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