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沧州市人民政府办公室
关于印发沧州市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知
沧政办字〔2017〕127号
发布时间: 2017-10-17 10:48:52

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门,相关单位:

《沧州市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》已经市政府常务会议研究同意,现予印发,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

沧州市人民政府办公室

2017年9月19日

沧州市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案

 

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(冀政办字〔2017〕87号)精神,加快培育经济发展新供给新动力,更好发挥消费对经济发展的基础性作用,结合我市实际,制定本实施方案。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容

引导社会资本加大旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域投入力度,着力提升服务品质、增加服务供给,不断释放消费潜力。

(一)促进旅游消费加速升级

1.创建全域旅游示范区。全面推广“全域旅游”发展新理念,在旅游资源富集、发展基础较好的区域,以旅游业为优势产业,对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等进行整体规划布局、系统优化提升,从而实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展。按照省“232创建工程”的要求,将推动全域旅游与扶贫攻坚、新型城镇化建设、美丽乡村建设、现代农业发展紧密结合。支持渤海新区、河间市、青县、南大港产业园区创建省级全域旅游示范区。力争到2020年建成4个省级全域旅游示范区。(市旅游局牵头负责)

2.实施乡村旅游“后备箱”计划。认真落实河北省大力发展休闲农业的实施意见,突出抓好“三品一标”示范基地建设。面向自驾车游客,培育品牌化、系列化农村旅游商品,支持名优“河北游礼”旅游商品进入国礼“后备库”。选择6个旅游扶贫重点村,实施乡村旅游“后备箱”工程。深入推进休闲农业发展,推进美丽休闲乡村和休闲农业星级企业创建工作,不断满足城乡居民日益增长的休闲消费需求。(市旅游局、市农牧局按职责分工负责)

3.保障旅居挂车通行。对符合条件的旅居挂车依法办理登记业务,允许小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶。落实旅居车营地用地政策,统一规划建设旅居车营地。鼓励有实力的汽车租赁企业开展异地还车业务,促进落地自驾游发展。(市公安局、市交通运输局、市国土资源局、市旅游局按职责分工负责)

(二)推动文化消费创新发展

1.推进城乡文化消费。探索开展艺术品资产托管、信托投资基金、质押融资等业务,发展文化消费信贷。鼓励金融机构开发演艺娱乐、文化旅游、演出院线、动漫游戏、艺术品互联网交易等第三方支付结算系统和出版众筹、电影众筹、艺术众筹等文化消费众筹产品。(市文广新局、市财政局、市金融办、人行沧州中心支行、沧州银监局按职责分工负责)

2.培育复合式文化消费载体。贯彻落实河北省关于支持实体书店发展的意见,支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关要素,建成一批集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。(市文广新局、市住建局、市规划局按职责分工负责)

3.实施文化文物场馆创意开发工程。支持具备条件的文化文物单位依托馆藏资源、形象品牌、陈列展览、主题活动和人才队伍等要素,积极开发文化创意产品。(市文广新局牵头负责)

4.发展壮大数字创意产业。按照河北省数字文化产业发展的要求,培育一批社会效益和经济效益突出、具有较强创新能力和竞争力的数字文化领军企业,打造一批各具特色、有核心竞争力的创新型中小微数字文化企业,构建传输便捷、覆盖广泛的数字文化传播体系。深入实施“互联网+文化”,强化物联网、大数据、云计算等数字技术对文化产业的支撑,丰富数字文化内容和形式,创新数字文化技术和装备。(市文广新局、市工业信局、市科技局按职责分工负责)

(三)大力促进体育消费

1.推进体育旅游融合发展。围绕“武术之乡”的资源优势,拓展体育旅游项目,设计开发一批体育旅游产品和路线。提高中国沧州国际武术节、孟村八极拳国际联赛等赛事活动整体水平,打造世界级体育赛事活动品牌,形成相对稳定、有品牌、有届次的系列赛事。促进海兴、盐山、泊头等地体育制造业转型升级,发展冰雪、户外、水上等体育器材(用品)。积极推进沧州武术文化园(中华国术园)、中华国际八极拳研学体验小镇等旅游项目的开发建设,加快公共船艇码头建设和水上运动俱乐部发展,加强体育类非物质文化遗产的保护,着力打造京津冀都市圈节点性、复合型武术主题旅游目的地。(市体育局、市旅游局、市发展改革委、市工信局分工负责)

2.深化体育市场化社会化改革。落实河北省关于推进体育赛事审批制度改革的实施意见,推进管办分离,下放商业性赛事、群众性赛事的审批权限;通过向社会购买服务方式,调动和发挥社会力量的资源优势,扶持社会力量承办体育赛事,推动办赛主体多元化。不断丰富体育竞赛表演市场,扶持草根赛事、民间赛事的健康发展扶持力度,实现各类体育赛事活动的多样化。(市体育局牵头负责)

3.盘活体育场馆资源。扩大学校场馆对外开放力度,继续鼓励有条件的学校体育场馆在课后和节假日向社会公众免费开放。支持引进高水平、专业化体育场馆运营团队和人才,提升全市体育场馆市场化经营能力。引导社会资本改造升级现有体育场馆设施,不断满足群众的体育休闲健身需求。(市体育局、市教育局、市财政局按职责分工负责)

(四)丰富拓展健康消费

1.探索推进医养结合。合理配置并整合各类医疗和养老等服务资源,推动医养结合和分级诊疗工作的有序开展。鼓励有医疗需求和具备条件的养老机构内设医疗机构。落实商业健康保险个人所得税税前扣除政策。(市卫计委、市人社局、市民政局、市财政局、市地税局、市金融办按职责分工负责)

2.建设康养休闲服务区。围绕养生健康养老需求,依托湿地、海淀、温泉、生态等资源,积极开发建设适合老年人的康养休闲示范基地,重点推进任丘、青县、黄骅养老服务业优质化发展,推进沧州滨海休闲旅游度假区建设,打造立足沧州、面向京津的养老服务业区。(市民政局、市旅游局、市体育局、市卫计委按职责分工负责)

3.推进中医药健康旅游。依托我市中医药名胜古迹、名医故里、医疗机构、产业园区以及国家中医药文化宣传教育基地,发展以提供中医药康复、养生、保健、休闲等为主要内容的中医药健康旅游,促进旅游与医疗、保健、养老的深度融合。(市卫计委、市民政局、市旅游局按职责分工负责)

(五)全面提升养老消费

1.降低市场准入门槛。全面放开养老服务市场,按省统一部署,清理、取消申办养老服务机构不合理前置审批事项,吸引更多民间资本,培育和扶持养老服务机构和企业发展。(市民政局、市发展改革委、市行政审批局按职责分工负责)

2.加强养老机构建设。鼓励和支持利用废弃厂房、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的各类休疗机构,整合改造成养老服务设施。(市民政局负责)

3.推进长期护理保险试点。积极对接国家长期护理保险制度改革,建立健全重度失能人员医疗护理长效机制。发挥政府购买服务引导作用,加快建立社会保险和商业保险相结合的长期护理保障体系。(市人社局、市民政局、市财政局、市金融办按职责分工负责)

(六)扩大教育培训消费

1.整合优质培训资源。鼓励社会资本参与相关教育培训实践,鼓励职业院校和社会培训机构设立“创新创业工作室”,推进教育培训为大众创业、万众创新提供更多人才支撑。(市教育局牵头负责)

2.培育品牌教育培训机构。深化京津沧教育培训对接合作,实施京津沧教育对接“一百”工程,支持沧州一中、任丘、肃宁等市县以及各职业院校通过多种途径与京津共建教育培训基地。积极推进职教校企合作,深入开展职教师资交流与培训,努力搭建职教合作平台,培养更多的实用型人才。(市教育局牵头负责)

二、大力促进传统实物消费扩大升级

围绕传统实物消费转型升级,建立健全标准化、品质化消费服务体系,延伸拓展消费产业链条,巩固提升既有消费市场需求。

(一)稳定发展汽车消费

1.创新汽车流通体系。贯彻落实国家新的汽车销售管理办法,打破品牌授权单一模式,加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通模式。(市商务局牵头负责)

(二)培育壮大绿色消费

1.实施能效领跑者计划。宣传普及能效“领跑者”制度,积极实施《能效“领跑者”制度实施方案》,引导消费者优先购买使用能效领跑者产品。(市发展改革委牵头负责)

2.加强绿色建材评价标识工作。认真落实建材行业管理制度,以节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等产品为重点,引导扩大绿色建材消费的市场份额。(市住建局、市工信局按职责分工负责)

3.健全绿色标准认证体系。认真贯彻落实国家关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见,积极争取更多产品纳入国家流通领域节能环保技术产品推广目录,积极推行国家绿色产品认证制度。鼓励流通企业采购和销售绿色产品,引导绿色低碳流通模式发展。开展绿色营销试点、绿色商场创建活动,加强商业建筑和设施节能改造,抑制一次性用品使用和商品过度包装。完善再生资源回收体系,探索“互联网+回收”模式。发展旧货流通,推动二手商品和库存积压商品销售。(市质监局、市商务局按职责分工负责)

三、持续优化消费市场环境

进一步完善消费基础设施、畅通流通网络、健全标准规范、创新监管体系,着力营造便利、安心、放心的消费环境。

(一)畅通城乡销售网络

1.推进物流基地工程建设。以建设“国家级物流枢纽城市”为契机,结合城市快速消费品等民生物资运输需求,集中培育一批物流集聚区、物流园区和城市配送中心。重点提升渤海新区物流集聚区、肃宁物流集聚区、沧东物流集聚区、河间手拉手物流中心、泊头惠岗物流园区的服务功能,加快渤海新区综合保税物流园区、肃宁保税物流中心、沧州传化智能公路港、沧州佳兴仓储物流配送中心等项目建设,提高物流资源的集聚和辐射能力,引领带动全市物流产业整体发展。(市发展改革委、市商务局按职责分工负责)

2.完善冷链物流支撑。大力推进重大冷链物流基础设施网络建设。鼓励企业创新经营模式,加快先进技术研发应用,扩大冷链物流覆盖范围、提高服务水平。(市发展改革委、市商务局按职责分工负责)

3.创新内贸流通体系。开展内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动,继续加大对农产品批发市场、农贸市场、社区菜场、农村物流设施等公益性较强的流通设施支持力度。加快推进沧州华信农产品批发市场、中心城区菜市场等项目建设。健全农村服务网络,促进农村服务业发展,扩大农村生活服务消费。(市商务局牵头负责)

4.推动零售企业实体店数字化改造。积极承接京津市场转移。推进沧州明珠商贸城建设,加快建设一批特色突出的购物、休闲、商务于一体的承接基地。扎实推进站前商业街、一中前街等老街区提升,推进高铁站商业广场等新街区培育,推进小南门步行街等名街区创建,荷花池购物中心等重点商圈建设,打造特色智能商业街圈。支持大型商贸企业建立集中采购分销平台,增强联合采购、共同配送和统一分销能力。完善社区智能配送设施,延伸服务领域和链条,拓展网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。开展地方特色产品、中华老字号“网上行”对接活动,加大市场开拓力度。(市商务局牵头负责)

5.健全产品追溯体系。加快推进重要产品追溯体系建设,支持龙头企业创立可追溯特色产品品牌,鼓励电子商务平台创建可追溯产品专区,形成城乡产品信息畅通、线上线下有效衔接的全程追溯网络,提升重要产品质量安全保障能力和流通、消费安全监测监管水平。到2020年,全市食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品追溯体系基本建成。(市商务局牵头负责)

(二)提升产品和服务标准

1.实施内外销产品“同线同标同质”工程。按照国家和省部署,扩大内外销产品“同线同质同标”实施范围,将“同线同标同质”内外销产品由食品企业进一步扩大至日用消费品企业。(沧州出入境检验检疫局、市市场监督管理局、市质监局按职责分工负责)

2.扩大“三品一标”产品规模。持续提升我市无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(“三品一标”产品)总量规模和质量水平,抓好示范基地建设,严格认证审核,强化证后监管,加强市场培育,加大宣传培训力度。到2020年,力争“三品一标”产品认证数量分别达到106个、90个、19个、3个。(市农牧局、市质监局按职责分工负责)

3.实施标准应用示范工程。积极推进实施我省生活性服务业标准体系和行业规范。鼓励和支持我市企业积极参与虚拟/增强现实标准体系以及可穿戴设备标准建设,推进标准建设应用示范。(市工信局、市质监局按职责分工负责)

4.创新市场监管方式。加强监管信息化建设,加快推进技术监测平台建设,探索实行“互联网+市场监管”模式,提高对侵权假冒违法行为线索的发现、收集、甄别、挖掘能力,对违法行为进行精准打击。持续推进打击侵权假冒领域“两法衔接”信息共享平台综合应用,完善行刑衔接机制,提高衔接效率。加快推进部门间、区域间线索通报、证据移转、案件协查、联合办案制度建设和监管信息开放共享,严厉打击制售侵权假冒商品违法行为,维护安全放心消费环境。(市商务局、市质监局、市市场监督管理局按职责分工负责)

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