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市发改委

单位名称:沧州市发展和改革委员会

单位地址:解放西路39号

办公室电话:2160700

工作职责:

一、职能转变

(一)增加的职责

1、增加石油天然气资源管理职责。

2、增加汽车及零部件产业发展及项目建设的谋划、管理、协调职责。

3、增加核产业发展及项目建设的谋划、管理、协调职责。

(二)承接的职责

1、承接企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准职责。

2、承接企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目,列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准职责。

3、承接列入国家规划的企业投资风电站项目核准职责。

4、承接农产品批发市场国债项目信息系统建设验收职责。

5、承接接入10千伏以上电压等级的分布式光伏发电项目核准职责。

6、承接固定资产投资项目核准、备案职责。包括:规划内的企业投资生物质发电项目核准(不含垃圾焚烧和垃圾填埋气发电),企业投资国家规划矿区外的煤炭开发项目核准,企业投资地热能发电项目核准,企业投资扩建临时起降点项目备案,企业投资日产300吨及以上聚酯项目备案,企业投资乙烯改扩建项目备案,企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目备案,企业投资精对苯二甲酸(PTA)项目及对二甲苯(PX)改扩建项目备案,企业投资F1赛车场项目备案。

(三)整合的职责

1、将原市粮食局承担的职责划入市发展和改革委员会。

2、将原市石油化工局承担的石油化工产业规划、产业布局的研究和拟订职责划入市发展和改革委员会。

3、将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。

4、将市发展和改革委员会承担的市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责划入市卫生和计划生育委员会。

二、主要职责 

(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出全市国民经济发展和优化经济结构的目标、措施;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 

(二)负责汇总和分析财政、金融等方面的情况,研究贯彻国家、省财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施;牵头推进全市产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。

(三)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案。

(四)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、相关措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排国家和省、市拨款的建设项目,省、市重点建设项目,省重点产业支撑项目;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目;指导协调全市招标、投标工作;指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间资金用于固定资产投资的方向;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。

(五)研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和措施;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用;按规定权限核准、备案重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。

(六)推进经济结构战略性调整。组织实施综合性产业政策, 负责协调全市第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门贯彻落实服务业发展战略和重大政策,贯彻落实现代物流业发展战略、规划;贯彻落实高技术产业发展、产业技术进步和创新能力建设的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。研究提出县域经济协调发展、加快城镇化发展的战略和相关建议;负责县域经济合作的统筹协调和指导。

(八)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;会同有关部门管理全市粮食、棉花和食糖储备。

(九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策;研究拟订石油化工产业规划、产业布局;参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展规划,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的相关建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题。

(十)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作;组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。

(十一)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施全市国民经济动员有关工作;承担市国防动员委员会交办的有关具体工作。

(十二)负责全市口岸规划、建设和管理工作;组织、指导全市经济、技术交流与合作。

(十三)贯彻落实国家和省关于价格商品服务(收费)的方针政策;制订全市价格(收费)改革的年度计划、中长期规划及调整方案;依据政府定价听证目录组织召开商品和服务价格听证会;制定和调整市级管理的实行政府定价或政府指导价的商品价格和收费标准;对市场调节的商品和服务价格实行间接调控;运用价格调节基金平抑市场价格;负责制定市本级公益事业、公用事业、中介服务和重要经营性收费标准并监督执行;建立价格监测体系,负责价格变化情况的监测分析。

(十四)依据国家和省有关价格法律法规,组织全市商品和服务价格(收费)的监督检查工作,查处价格违法行为;负责重要农产品价格管理;审核汇总重要农产品的成本、收益,并提出相应对策、建议;负责重要商品成本调查工作,负责调定价(费)前的成本监审和可行性论证工作。

(十五)依据国家和省有关规定,对纳入定期监审目录的单位进行定期监审;负责涉案、涉税资产价格鉴定和认证以及复核裁定工作;指导全市价格鉴定、认证以及价格评估、价格咨询等中介机构的业务工作;指导企业用好市场调节商品价格定价权;指导行业组织价格自律工作。

(十六)贯彻落实国家和省有关粮食流通的法规、政策,组织实施全市粮食流通体制改革;拟订全市粮食流通发展规划和年度计划,制定全市粮食流通产业结构调整和布局调整实施意见;拟订全市粮食总量和品种平衡计划,指导协调各县(市)粮食总量和品种平衡;组织落实粮食进出口计划,负责全市粮食流通宏观调控的具体工作;贯彻落实粮食最低收购价政策;指导全市粮食市场供应,保障军队粮食供应,保障灾区、贫困缺粮地区和国家重点项目粮食供应。

(十七)承担市级粮食的储存安全责任。负责市级储备粮的行政管理工作,监督检查市级储备粮的数量、质量和储存安全;提出市级储备粮规模、布局、轮换、动用建议;依照国家和省有关规定,制定市级储备粮各项业务管理制度和相关技术规范并监督执行;审核上报中央储备粮代储企业承储资格;指导县(市)粮食储备工作;制定全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,管理有关粮食流通设施投资项目;贯彻落实国家粮食质量标准、粮食检验政策、制度和办法,指导全市粮食储存保管及安全生产工作;负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

(十八)对贯彻落实有关粮食法律法规、政策制度进行监督检查;对社会粮食流通进行行政执法,依法实施行政处罚,受理行政复议;指导行业监督检查和行政执法工作;负责全市社会粮食流通、仓储设施、粮油加工的行业管理和统计工作;推动粮食流通行业技术改造和新技术推广;负责行业对外交流与合作;指导粮食企业改革和产业化发展;健全粮食监测预警体系和应急机制,制定全市粮食应急预案,在粮食市场供求出现异常波动时,提出启动应急预案的建议,报市政府批准后组织实施;提出粮食政策性资金和专项资金的安排、使用建议。

(十九)承办市政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责,沧州市发展和改革委员会设31个内设机构:

(一)办公室

负责会议组织、文电运转、档案管理、机要保密、政务信息、对外宣传、信访接待、政务督办、安全保卫、计划生育等行政事务;承担政府信息公开工作;负责机关财务和资产管理,指导委属单位财务工作。

(二)人事教育科

承担机关和所属单位的机构编制、人事管理、工资审批、职称聘用、出境出国、干部队伍建设等工作;承担机关教育培训有关工作。

(三)政策法规科(沧州市价格调节基金领导小组办公室)

起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策和规范性文件;组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题;承担本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导;承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解和规范性文件审核和备案工作;承担本部门法制宣传教育、法治培训工作,推进法治机关建设;参与价格(收费)改革项目方案设计和措施的拟定,并对执行情况进行监督检查;调查研究协调处理价格(收费)改革和管理中的重要问题;负责价格听证会的组织工作;负责价格宣传、价格协会和市价格调节基金领导小组办公室的日常工作。

(四)经济运行调节局(沧州市国民经济动员办公室)

研究分析全市经济形势,对经济运行进行监测、预测并提出相应措施建议,发布相关信息;研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划、生产力布局的建议;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划;研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施,负责小城镇改革发展工作;负责内资企业进口设备和技术免税确认申报工作;研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施全市国民经济动员有关工作,协调实施国民经济平战转换能力建设。

(五)行政审批科

负责本部门行政审批事项的具体办理和统一组织管理与协调;实施本部门进驻政务服务中心的集中审批、现场审批和联合审批工作;承担本部门进驻政务服务中心工作人员的管理和教育工作;承担本部门行政审批政务公开、统计分析;指导县(市、区)对应部门行政审批实施工作。

(六)经济体制综合改革科

研究全市经济体制改革的重大问题;指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进有关专项经济改革;参与研究和指导扩权县工作;指导经济体制改革试点和改革试验区工作,协调解决经济体制改革进行中的重大问题;综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施;参与拟订相关规划和年度计划;推进相关体制改革,协调解决重大问题。

(七)固定资产投资科 

监测分析全市固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施;起草固定资产投资管理办法;研究提出深化投资体制改革的建议;安排市财政性建设资金的固定资产投资项目,编制年度市预算内固定资产投资、市属单位固定资产自筹投资计划、市级重点项目资本金配置计划;筛选上报需争取国家、省财政性建设资金的相关固定资产投资项目,指导管理政府投资非经营性项目代建工作;指导工程咨询业发展;参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额。

(八)利用外资和境外投资科

综合分析全市利用外资和境外投资状况,提出利用外资和境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、措施,拟订利用外资和境外投资年度计划;负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;组织协调利用外资项目的谋划和发布;会同有关部门安排利用国际金融组织贷款、外国政府贷款项目;按规定权限核准备案外商投资项目;承办权限以外、限额以上外商投资重大项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报有关工作;执行外商投资产业指导目录,负责外商投资项目进口设备免税确认审核、申报工作。

(九)经济技术合作科

组织、指导、协调全市经济技术交流和与有关省、直辖市、自治区对口支援工作,促进区域经济技术合作;会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况;负责与重点院校、科研院所的合作工作;负责与有关院校科技合作开发资金的使用和监督工作。

(十)农村经济科

监测分析农业和农村经济发展形势,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议;组织编制农业和农村发展、生态环境建设、以工代赈工程建设中长期规划和年度计划,衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、气象等行业的发展规划、年度计划;负责农业、林业、畜牧、水产、水利、气象、农业科技、生态建设、以工代赈等方面建设项目的管理;提出国家、省、市财政性建设资金相关项目及资金计划安排建议,并组织实施。组织拟订跨区域经济发展规划,研究提出区域经济发展的相关措施;协调国土整治、开发、利用和保护有关工作,参与制订土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;负责可持续发展工作;组织实施主体功能区规划;安排重点流域和区域环境综合整治项目。

(十一)产业协调科(沧州市汽车及零部件产业办公室)

综合分析工业发展的重大问题,提出综合性建议;组织贯彻实施国家、省产业政策,组织拟订全市综合性产业发展规划;统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用,谋划提出主导产业重大结构调整项目、重大产业基地和产业园区;组织研究加强行业协会建设的有关措施,指导行业协会规范发展;研究拟订全市汽车及零部件产业发展规划;负责汽车产业协调管理,推进汽车整车及零部件项目建设。

(十二)能源科(沧州市电力办公室、沧州市核产业办公室)

提出能源发展战略建议;拟定能源发展规划、年度计划;参与研究能源消费总量控制目标建议,指导、监督能源消费总量控制有关工作;负责能源行业统计分析、预测预警,协调能源发展和项目建设中的重大问题;对电力、煤炭、新能源等能源资源协调管理,安排电力、新能源等能源建设项目;负责电力年度供需平衡、资源配置和电力需求的管理工作;提出相关发展布局及重大项目审核意见;组织实施能源行业技术法规和标准;拟订核产业发展规划和年度计划;协调核产业发展和建设中的重大问题。

(十三)交通科

研究提出交通运输发展战略和体制改革建议,规划交通重大建设项目布局;拟订促进交通运输技术进步的措施,负责各种运输方式的综合平衡工作,对交通运输现代化实施宏观指导;协调交通战备工作;谋划沧州境内铁路项目,推进项目前期工作;研究和编制沧州铁路建设项目规划,统筹解决沧州铁路前期工作和施工建设中的问题,协调各部门之间与铁路建设方有关工作。

(十四)服务业科

综合分析服务业发展的重大问题,组织编制服务业发展的总体规划及年度计划;会同有关部门研究提出全市现代物流和市场建设的发展战略和总体规划,协调服务业发展的重大问题;组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行;负责全市重要商品总量平衡调控相关工作,研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见,协调流通体制改革中的重大问题;会同有关部门管理粮食、棉花、食用油、蔬菜等重要商品的储备;提出相关的市财政性建设资金安排建议。

(十五)高技术产业科

综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策性措施;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业化示范项目;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合,推动国民经济新产业的形成。

(十六)资源节约和环境保护科

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;制订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施,并协调实施;参与编制环境保护规划,协调环保产业和清洁生产促进有关工作;负责能源资源节约、再生资源利用、企业和城镇污水治理、城镇垃圾处理等项目管理工作;研究制订全市节能目标责任及评价考核体系;组织实施清洁发展机制工作,承担市应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室日常工作。

(十七)社会发展科

综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调全市社会发展规划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、新闻出版等发展政策;协调社会事业发展和改革的重大问题;提出相关的省、市财政性建设资金安排建议;编制下达全市人口、高等院校和中等学校招生等年度计划,参与教育布局调整的有关工作;参与市属高(中)等院校新建、变更和撤销的审核工作;推进社会事业建设和相关产业发展,促进社会公共服务均等化。

(十八)财政金融科

研究分析全社会资金运行形势;参与研究提出我市贯彻国家财政政策、货币政策和财政金融体制改革的实施意见;按分工负责非上市公司发行企业(公司)发展工作;牵头制订推进产业(股权)投资基金和创业投资发展资金有关政策性措施。

(十九)招标投标管理科

指导和协调全市招标投标工作,会同有关部门贯彻落实招标投标相关政策;核准工程建设项目招标方案,指定招标公告发布媒介并依法实施管理;对全市评标专家进行统一管理;会同有关部门对各类招标代理机构依法进行监督管理;负责全市招标投标信用评价体系的建设和管理。

(二十)油气监管保护科

负责组织编制实施全市石油、天然气发展规划,协调油、气管道发展规划与国民经济发展及其他专项规划的衔接;负责协调石油、天然气资源配置、储备及年度供需平衡等工作;研究石油、天然气等能源利用和生产力布局,协调石油、天然气利用项目建设的重大问题;研究石油、天然气输送管道保护工作,协调跨区域油气管道保护的重大问题。

(二十一)石油化工科

组织贯彻国家、省石化产业政策;研究拟订全市化工产业发展规划,负责对化工产业协调管理,提出全市石化产业布局方案;谋划重大石化产业基地和项目建设,协调石化重大技术装备推广应用。

(二十二)重点建设项目稽察科

按照《河北省重点建设项目稽察条例》,依法对省稽察特派员办公室授权的重大建设项目、省重点建设项目和国家、省、市出资的建设项目进行稽察;跟踪检查各县(市、区)、有关部门贯彻执行国家、省、市投资政策和规定情况;组织开展对中央、省、市财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查,并按有关规定对违规问题提出处理意见;负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作。

(二十三)商品价格管理科(沧州市南水北调基金领导小组办公室)

负责国家、省管商品价格的具体管理和调价方案的组织实施;制定和调整市级管理的商品价格;负责商品价格市场监测工作,提出有针对性的建设措施;负责管理与国民经济和人民生活关系重大、资源稀缺、自然垄断经营的商品价格,并按照管理权限监督执行;会同有关部门按照管理权限加强对生产要素价格的管理和指导;指导企业用好市场调节商品价格定价权;负责市南水北调价格调节基金领导小组办公室日常工作。

(二十四)市场价格监测科

研究分析物价形势;负责组织全市市场价格监测与预警,及时掌握物价动态,预测价格趋势;负责重点产品价格与国际、国内同类价格对比分析,并提出对策和建议;搜集、发布价格信息,供求信息和市场趋势预测,对苗头性、倾向性问题进行监测,并提出有针对性建议措施;负责全市市场价格监测资料统计、汇总;负责国家和省定点监测直报工作。

(二十五)公用事业价格及经营收费管理科

负责国家、省管公用事业价格及经营收费的具体管理和调价方案的组织实施及申请调定价格、收费的上报工作;负责市管和省局授权的公用事业价格及经营性、公用事业收费管理工作;制定收费标准和管理原则、办法;负责公用事业价格及经营收费单位的收费申报和管理工作;负责住建、国土(不含矿产)和环保系统的收费管理工作;指导县(市、区)的收费管理有关工作;协调处理部门、企业间在公用事业、经营性收费方面的争议。

(二十六)行政事业收费管理科

负责中央、省管国家机关公益事业收费的具体管理和调价方案的组织实施及申请调定收费标准的上报工作;负责市管的国家机关及公益事业收费的管理工作;负责行政事业性收费的事中事后监管工作;指导县(市、区)的收费管理工作;协调处理部门、地区间在国家机关及公益事业收费方面的争议;负责制定市级管理的医疗服务价格,监督省定医疗服务政府指导价目录的贯彻落实,负责申请调定价格、收费的上报工作。

(二十七)综合协调科

负责全市粮食系统行政管理方面的综合协调工作;负责粮食系统政务督办、信息、机要、保密、档案、信访、安全保卫等工作;负责粮食系统会议组织、重要文稿起草、公文审核等工作;办理人大代表相关建议、政协委员相关提案工作。

(二十八)财务审计科

负责全市粮食系统财务工作;配合财政部门监督各种补贴、费用、资金的使用情况;会同有关部门管理使用粮食风险基金;指导粮食系统国有资产管理;负责粮食系统内部审计。

(二十九)社会保障科

负责粮食系统人力资源管理和社会保障工作;负责粮食系统机构编制工作;负责全市粮食系统教育培训工作。

(三十)购销调控科

制定全市粮油流通中长期规划和年度计划;落实国家和省粮食购销政策,组织指导全市粮食购销工作;承担全市粮食收购资格行政审批工作;组织指导灾区、贫困缺粮地区和国家重点建设项目的粮食供应工作;提出地方粮油储备规模和布局建议;拟订市级储备粮收购、销售、轮换计划;负责市级储备粮的行政管理工作;指导县(市)储备粮管理工作;负责全市粮食应急有关工作;指导和组织粮食流通统计工作;拟订粮食市场体系建设与发展规划;负责粮食法律法规及有关政策的宣传和解释工作;承担相关行政复议、行政应诉等工作;组织实施粮食流通监督检查制度及相关办法;监督检查市级储备粮管理和粮食购销、储存、加工情况;监督检查国家重点建设项目粮食供应落实情况;指导粮食行政执法队伍建设。

(三十一)流通科技与行业发展科

拟订粮食行业发展规划,负责粮食流通的行业管理工作;执行粮食质量标准,承担粮食行业科技管理、科技创新和新技术推广工作;指导国有粮食企业改革工作;审核仓储建设项目报告并提出立项建议;负责全市粮食流通设施维修改造工作;负责全市中央储备粮代储企业承储资格的审核上报工作;指导全市粮食系统安全生产工作;负责全市粮食流通设施、仓储设施及粮油加工业的统计工作。

机关党委。负责机关和所属单位党群工作。

离退休干部科。负责机关和所属单位离退休干部工作。

纪检(监察)机构按有关规定设置,人员编制另行核定。

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