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沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市对外精准招商行动计划》的通知
发布时间: 2019-04-15 15:51:54
各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门,有关单位:

《沧州市对外精准招商行动计划》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

沧州市人民政府办公室

2019年2月12日

 

沧州市对外精准招商行动计划

为全面贯彻落实《河北省精准招商行动计划》(冀政办字〔2018〕188号)精神,强力推进对外精准招商,提高利用外资质量水平,推动我市产业转型升级,特制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,构建“一港双城三带四区”发展格局,抢抓三大机遇,发挥三大优势,打好“三大攻坚战”,抓好“四件大事”,壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”,做大做强“18+7”特色产业集群,健全招商引资工作机制,明确重点任务,搭建招商引资平台,强化考核问效,精准引进一批高质量外资项目,扎实推动我市经济高质量发展。

二、总体目标

重大项目数量快速增长。年新增外资项目15个以上,其中实际利用外资3000万美元以上项目同比增长10%以上。

开发区开放平台作用明显提升。开发区利用外资占全市利用外资比重达到70%以上,实际利用外资3000万美元以上开发区达到5家,其中5000万美元以上开发区2家,1亿美元以上开发区1家。

实际利用外资规模持续增长、结构明显优化。年实际利用外资同比增长5%以上;年服务业项目利用外资占全市利用外资比重达到22%,高新技术产业项目利用外资占全市利用外资比重达到25%以上。

三、主要任务

(一)精准确定招商重点区域。境外以日韩、欧美等发达国家和香港、台湾等地区为招商重点,境内以京津、珠三角、长三角为招商重点,制定招商计划,开展形式多样的招商活动。市、县主要负责同志每年率团、随团赴境外招商活动不少于1次。全市每年在深圳、广州、上海、杭州等境内发达地区开展招商推介会不少于1次。市商务、发改、工信、科技、生态环境、文化和旅游、农业农村等部门要围绕分管领域,结合省直对口部门制定的重点招商国别区域、产业和目标企业清单,指导协助各县(市、区)开展行业招商工作。(牵头单位:市商务局,责任单位:市政府有关部门,各县(市、区)政府、管委会)

(二)精准确定招商重点目标企业。各县(市、区)要结合自身产业发展实际,围绕境外世界500强企业和跨国公司、国际性及区域性组织,认真研究确定重点招商目标企业。渤海新区原则上不少于6家目标企业,其他县(市、区)、沧州开发区、高新区原则上不少于3家目标企业。(牵头单位:市商务局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

(三)精心谋划外资招商合作项目。全市精心谋划并组织实施不少于50个重点外资招商合作项目,建立招商项目库。市发改委牵头,市商务、工业和信息化、科技、生态环境、文化和旅游、农业农村、国资监管、地方金融监管等部门积极与各县(市、区)对接,每年协助推动引进3个以上外资项目。市主要负责同志每年至少引进促成2个2000万美元以上外资重点项目,各县(市、区)主要负责同志每年至少引进促成1个300万美元以上外资项目,其他领导干部参照主要负责同志的做法,落实招商引资项目责任制。(牵头单位:市发改委,责任单位:市政府有关部门,各县(市、区)政府、管委会)

(四)借助高端活动平台招商。积极参加中国发展高层论坛、达沃斯论坛、中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国国际数字经济博览会等国际会议和论坛活动,主动对接项目。发挥中国-中东欧中小企业合作论坛、中英绿色制造与再制造产业发展峰会、东光纸箱机械国际博览会、肃宁国际皮草文化博览会等展会品牌优势,谋划对外招商推介活动,确保取得实效。(牵头单位:市商务局、市发改委,责任单位:市政府有关部门、相关县(市、区)政府、管委会)

(五)开发区招商实现突破。指导开发区完善招商地图,明确招商对象,强化精准对接,加强分类指导,定期督导帮扶。大力度招商引资、招才引智,以国家级临港经济技术开发区、沧州开发区、沧州高新区、黄骅开发区、中捷高新区等为重点,推进一批利用外资5000万美元以上优质项目落地,推动所有省级以上开发区实际利用外资实现新突破。推动中国-中东欧(沧州)中小企业合作区、中韩产业合作示范园、中英再制造工业园等中外合作产业园建设。(牵头单位:市商务局、市工信局、市科技局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

(六)广泛拓展招商渠道。大力实施市场化招商,积极采取以政府购买服务方式开展委托招商,原则上市级层面聘请不少于5家招商代理或“沧州招商大使”。建立健全外商投资企业联系服务机制,全市每年至少召开2次以上重点外资企业座谈会,开展2次以上大走访活动,对企业实施精准帮扶,推动企业增资、引资。大力推动企业境外上市,2019年2月底前建立境外上市后备资源库,筛选2-3家成长性好的企业进行重点培育,力争2019年完成达力普公司境外上市工作。(牵头单位:市商务局、市发改委、市地方金融监管局)

四、工作措施

(一)精准锁定招商目标。

1.做好招商基础性工作。主要围绕战略性新兴产业、现代服务业和现代农业等重点发展产业,针对目标企业精准做好分析,制定专项对接预案。进一步完善产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单,打造“一本投资指南、一张招商地图、一部宣传片、一本项目册、一批新媒体平台”五类宣传媒介。2019年2月底前,重点目标企业清单、项目谋划情况分别由市商务局、市发改委报省利用外资工作领导小组办公室。(牵头单位:市商务局、市发改委)

2.精准务实制定招商计划。针对我市产业发展需求明确精准招商目标、路径、主要任务和时间节点。认真分析优势产业形态,锁定产业匹配度最强的国家和地区,带着项目、意向找客户、推项目、拓市场。深入研究京津地区先进制造产业、长三角、珠三角地区电子信息、精密制造、现代服务业等产业转移外溢外资企业动态,有针对性地制定招引政策;借助雄安新区规划建设,大力开展总部招商,加强与知名跨国公司及国际组织、区域组织、驻华总部、研发机构对接。各县(市、区)要突出产业链招商、小团组靶向招商,认真研究制定年度招商计划,于2019年2月底前报市商务局。(牵头单位:市商务局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

(二)充分利用会展平台招商。

1.借助国际高端活动平台招商。积极参加国际高端活动及省政府组织的重要经贸活动,提前谋划项目,组织市内企业开展场内外对接,会后紧密跟踪洽谈项目。(牵头单位:市商务局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

2.打造我市重点活动品牌。深入落实“六个一”工程,进一步发挥行业商协会作用,吸引客商来沧投资,集中促成项目落地。有针对性邀请世界500强和行业龙头企业、商协会参会参展,提升现有专业会展及中国-中东欧中小企业合作论坛、中英绿色制造与再制造产业发展峰会等对外交流活动的辐射力、国际国内影响力,形成我市自有活动品牌。同时大力引进国内外成熟的专业展会在我市举办。(牵头单位:市商务局、市发改委、市工信局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

(三)发挥开发区招商主力军作用。

1.推进开发区利用外资实现新突破。提升省级以上开发区利用外资水平,扩大规模,提高质量,千方百计引进外资,推进开发区实际利用外资实现快速增长。对完不成外资任务或因外资为零被取消省级开发区资格的,对党工委、管委会和所在地党委、政府主要负责人进行约谈或责任追究。(牵头单位:市商务局、市科技局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

2.全力引进高端高新项目。聚焦省、市重点支持产业发展方向,优化全市开发区产业发展布局,把高端高新项目引进作为开发区加速发展的引擎,重点推动落实30项技术水平高、产业关联性强、发展空间大、带动力强的高端高新招商项目和产业链集群项目。列出开发区重点招商项目清单,成立工作专班,精准对接洽谈,为高新项目建设提供优质服务,对重点项目可采取“一事一议”给予政策支持。(牵头单位:市商务局、市发改委、市科技局;责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

3.全面加强中外合作产业园建设。进一步优化中国-中东欧(沧州)中小企业合作区、中韩(沧州)产业园、中英再制造产业园发展规划,要积极对接欧洲、韩国特色产业龙头企业,打造优良投资环境,有针对性地开展定向招商,加快形成具有国别特色的产业园。在升级扩区、要素供给、示范试点等方面,对中外合作产业园区优先给予政策支持。(牵头单位:市商务局、市科技局,责任单位:渤海新区、沧州开发区管委会、河间市政府)

(四)多渠道多形式开展招商。

1.实施代理招商。要充分利用省、市、县三级招商代理资源,加强联络和项目对接。市级层面要在欧美、日韩等发达国家和香港、台湾等地区,筛选在当地影响力大、具有资源优势、有积极性的商协会组织,采取政府购买服务方式聘请一批招商代理或“沧州招商大使”,各县(市、区)也要积极筛选聘请招商代理,开展委托招商,形成省、市、县境外招商网络的有效互补衔接。(牵头单位:市商务局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

2.强化以商招商。充分发挥海外企业、驻外组织、华人华侨社团等各方力量,宣传推介沧州,引荐投资合作伙伴。从全市现有外资企业中筛选50家企业,建立重点外资企业数据库,定期开展走访,及时掌握企业运营情况,为外资企业增资扩股创造条件。建立健全外商投资企业联系服务机制,将境外世界500强在沧投资企业和投资总额5000万美元以上的外商投资企业作为重点服务对象,及时提供政策信息服务,主动帮助解决困难和问题,营造“招来一个、引来一批”的亲商、惠商、扶商环境。市政府每年要召开重点外资企业座谈会,开展大走访活动,对企业实施精准帮扶,推动企业增资、引资。依托已落地重点外资项目举办专题招商活动,吸引产业链上下游配套企业集体落户。(牵头单位:市商务局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

3.积极推动企业境外上市。筛选具有核心资源、科技含量高、创新能力强、市场前景好的成长性企业进行重点培育,建立境外上市后备资源库。充分利用香港、美国等主要境外公开市场发行便捷、上市速度快、配售新股不受时间限制等优势,主动开展企业境外上市协调服务。充分利用河北境外上市股权投资基金作用,加强与香港联交所战略合作,推动更多符合条件的企业境外上市融资。(牵头单位:市地方金融监管局,责任单位:市科技局、市工信局、市国资委、各县(市、区)政府、管委会)

(五)建立健全精准招商工作机制。

1.强化领导招商机制。充分发挥市利用外资工作领导小组作用,明确责任分工和目标任务,建立自上而下的领导招商责任制。市有关部门主动发挥行业主体责任,针对各自行业和领域特点开展精准招商,协助各县(市、区)对接引进一批行业和领域外资企业或项目。在全市建立招商引资“一把手”负责制,实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”,推动一批辐射带动力强的重点项目早落地、早开工、早投产。(牵头单位:市商务局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

2.完善招商推进机制。2019年3月底前,市、县商务机构、省级以上开发区都要建立起专门招商机构,剥离其他工作职能,形成专责工作机制。市、县两级要分别建立招商引资联席会议制度,由招商牵头部门主要负责同志召集相关部门,每年专题听取2次以上招商引资工作汇报,分析研究面临形势和招商计划,布置年度重大招商活动,协调解决有关问题。市、县(市、区)和省级以上开发区要切实履行招商引资主体责任,引导社会各方面力量积极参与招商引资。各县(市、区)、省级以上开发区要明确一名负责同志专职负责重大招商项目的日常调度和协调,按月梳理汇总项目对接、签约进展情况,及时报送市利用外资工作领导小组。(牵头单位:市商务局,责任单位:市委编办、各县(市、区)政府、管委会)

3.强化政策保障创新机制。2019年3月底前,由市利用外资工作领导小组牵头,出台我市招商引资鼓励政策,加大对重点外资项目的财政、金融、人才引进、土地保障和环境容量等方面的支持。对我市急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强和全球行业龙头企业投资战略性新兴产业及工业设计等项目,鼓励实行“一事一议”“一企一策”,拿出“真金白银”给予奖励,确保外资项目顺利落地。(牵头单位:市商务局、市发改委、市科技局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

4.健全人才保障机制。市、县两级都要建立专门的招商队伍,在人员、经费方面予以重点保证。建立人才引进、培训、锻炼、交流机制,着力培养和打造一支懂国际惯例、懂产业政策、懂资本运营、懂项目运作、作风硬朗、创新务实的综合型高素质招商人才队伍。支持鼓励各地建立市场化运作的专业招商机构,形成政府主导、企业主体、多方参与、市场化运作的招商工作新体系。市、县(市、区)每年组织2次以上人才培训或观摩活动,从全市推选招商能手进行表扬,推广招商经验。(牵头单位:市商务局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

(六)加大精准招商督导调度。

1.组织开展招商引资擂台赛。借鉴邢台市招商引资工作经验,在全市实行招商引资擂台赛。市利用外资工作领导小组按季度对各县(市、区)实际利用外资金额、合同外资金额、项目数量、项目质量等项指标进行综合评分。每半年召开一次全市招商引资调度会,组织各县(市、区)“登台打擂”,由综合排名连续两个季度处于全市前两位的单位介绍经验;综合排名连续两个季度处于全市后两位且未按时间进度完成任务的单位,在全市调度会上要进行问题剖析,制定整改方案,并及时整改到位。(牵头单位:市商务局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

2.加强招商项目管理。2019年3月底前,建立完善重大项目协调调度机制。建立项目调度督导台账,按季度召开重大招商项目协调调度会或现场办公会,对各县(市、区)重大利用外资招商项目实施月统计、季通报。各县(市、区)对项目引进建立台账,按月统计在谈、签约、新批备案、开工投产等各类项目的进展情况,按季度报送新签项目、签约项目履约和外资到位情况,由市利用外资工作领导小组汇总后向省利用外资工作领导小组报送。(牵头单位:市商务局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

(七)严格考核问效。

1.层层分解任务。市利用外资工作领导小组负责综合评价考核组织工作,以指标完成情况考核为主,对各项考核排名靠后且未达标的县(市、区)政府以及开发区管委会予以通报。2019年3月底前,出台我市利用外资工作目标任务和考核奖惩办法,省级以上开发区也要制定相应的目标任务和考核奖惩办法。(牵头单位:市商务局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

2.动态量化考核。坚持全面、客观、公正的原则,以鼓励先进、鞭策后进、传导压力为导向开展考核问效。市利用外资工作领导小组负责具体考核组织工作,对各县(市、区)每季度按分解任务进行动态量化考核,考核情况按季度予以通报。(市商务局、市发改委、市科技局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

3.严格兑现奖惩。对年度考核综合排名全市前3位且完成目标任务的县(市、区),给予通报表扬并根据有关规定进行奖励;对年度考核综合排名全市后3位且未完成目标任务的县(市、区),予以通报批评,并由市政府主要领导约谈县(市、区)政府、管委会主要负责同志和分管负责同志,严格责任追究,确保各项目标任务有效落实。(牵头单位:市商务局、市发改委、市科技局,责任单位:各县(市、区)政府、管委会)

 

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