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沧州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(十七)

第十章  健全保障机制  确保规划顺利实施

完善规划体系,加强协调衔接,健全重大项目实施的保障机制,建立规划实施和评估机制,使规划走向制度化、法制化和规范化,充分调动各方面积极因素,确保“十二五”规划各项目标任务的实现。

一、完善规划体系,强化引导功能

本纲要是“十二五”期间我市经济和社会发展的总纲领。各级、各部门要统一思想,维护纲要的严肃性和权威性,切实保障规划纲要对全市经济社会发展的总体指导和调控作用。科学合理地编制各个专项规划、行业规划和区域规划,做好与本规划纲要的衔接。制定相关的实施工作方案、年度计划,将规划各项目标任务分解到县(市、区)、乡镇(街道)、市直各部门的考核目标中。生产力布局、重点项目安排、基础设施建设要确保与本纲要指导方向相吻合。

二、建立重大建设项目实施的保障机制

坚持用开放和市场的办法,大力培育和引进多元投资主体,切实保障规划提出的重大基础设施、工业、农业、服务业、环保、节能减排、城市建设、社会事业等重大项目的实施。财政年度计划和长期资金的安排必须围绕规划提出的重大任务,保证规划提出的重大政府投资项目的资金需求;对一般竞争性项目,制定鼓励政策,引导社会投资,努力争取国家、省在项目和资金方面的支持。

制定规划项目工作制度。加大项目前期工作经费的投入,做深做透规划建设项目前期工作。对“十二五”规划主要项目进行分类指导,分级负责,分步实施。建立健全项目目标责任制和规划项目动态跟踪管理工作机制,形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。

三、加强规划实施的跟踪和动态调控

建立完善规划的评估、监督和调整修订机制,加强规划实施的跟踪和动态调控,自觉接受人大对规划的实施情况的监督检查。强化公众的参与和监督。加强规划宣传,提高全社会对本纲要及实施重要性的认识,增强规划意识,共同推进规划的实施。实行规划评估制度,适时组织开展对规划实施情况的评估分析,形成评估结果报告,作为修订规划的重要依据。经评估或其他原因需要对规划进行修订的,及时提出规划修订方案,按程序报批、公布。

四、加强经济运行调节

确保经济正常运行是落实各项规划目标任务的必然要求。通过抓好经济运行即时调节,保障当前,确保长远。完善监测预警系统体系,加强市场监管,组织好煤炭、电力、 成品油、运力等重要生产要素的优化配置和供需衔接,构建反应迅速、协调高效、处置有力、保障到位的应急体系,提高应对突发事件处置能力,保障经济平稳有序运行。

五、加强和改进党的建设,为实施规划提供坚强的政治保证

以全面提高党的建设科学化水平为目标,不断加强党的执政能力和先进性建设,为实施“十二五”规划顺利实施提供坚强的政治保障。一是坚持科学执政、民主执政、依法执政。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把科学执政、民主执政、依法执政的要求贯穿到执政全过程。二是加强领导班子和干部队伍建设。深化干部人事制度改革,完善干部选拔任用机制和考核评价制度,形成有利于科学发展的选人用人机制,加强党员干部思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。三是加强党的基层组织建设。以“把党的旗帜亮出来”主题活动为载体,广泛深入地开展“创先争优”活动。

加速沧州崛起,是历史赋予我们的责任!全市上下在市委、市政府的领导下,齐心协力,锐意进取,求真务实,扎实工作,为圆满完成“十二五”规划确定的各项任务而努力奋斗!

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