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海兴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
发布时间: 2012-03-09 08:31:47

“十二五”时期(2011年—2015年),是我县建设“沿海经济社会发展强县”的重要时期,也是我县抢抓机遇、加快发展、实施“赶超战略”的重要五年。深刻认识并准确把握国内外形势,科学制定和有效实施“十二五”规划,对于我县在新时期,适应新形势,完成新使命,实现新跨越,经济与社会发展再上新台阶,具有十分重要的意义。

本《纲要》根据党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委七届十次全会和《中共海兴县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是未来五年我县经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。

第一章   现实基础与面临形势

一、“十一五”经济社会发展的回顾

“十一五”时期,面对席卷全球的金融危机和经济社会发展中遇到的新情况、新问题,县委、县政府审时度势、倾力而为,带领全县人民坚定信心、迎难而上,牢牢抓住发展这个第一要务,坚持以科学发展观统领全局,不断充实完善发展思路,着力创新体制、调整结构、优化环境,积极有为的贯彻落实宏观调控政策,强力推进各项工作,全县经济社会保持了稳步、协调发展。

——经济发展的综合实力明显增强。“十一五”末全县生产

总值完成21.6亿元,比“十五”末增长75.3%,年均增长13.2%;全部财政收入五年间连续跨越新台阶,2006年首次突破亿元大关,2010年突破2亿元大关,完成2.05亿元,年均增长19.7%;全社会固定资产投资增势明显,5年累计完成投资63亿元,超出“十一五”规划目标27.6亿元;市场消费日益活跃,社会消费品零售总额完成7.0亿元,超出“十一五”任务1.75亿元;居民生活进一步改善,实现农民人均纯收入3188元,完成“十一五”规划任务的100.9%;节能减排圆满完成市下达“十一五”任务目标,万元GDP能耗下降21.16%,主要污染物排放总量削减565吨。

——重点项目建设扎实推进。“十一五”期间,我县相继建成一批重大项目,在拉动投资快速增长的同时,也为“十二五”时期的大发展、快发展积蓄了后劲。总投资7000万元的海达餐具、总投资4600万元的福帆纺织、总投资1000万元的妍茗服饰等传统支柱企业技改扩规项目分别投产达效;总投资9.25亿元的冀衡佰康化工一期三氯项目、总投资3.2亿元的冀衡医药化工项目、总投资3亿元的海瑞阻燃材料项目、总投资5.3亿元的风电一期、总投资1.2亿元的海润管道项目、总投资1.3亿元的旺源管道项目、总投资5000万元的津港冶金项目、总投资1200万元的世纪星体育用品、总投资1700万元的进兴五金项目、总投资1500万元正大饲料项目等一批新上项目相继竣工投产;总投资5亿元的海兴船舶修造基地建设已初具规模,现已入驻企业6家;铁精粉、柒源物流等一批在建项目正在有序推进;再生资源项目、沥青生产项目、冀衡集团的长链二元酸、水合肼、苯胺等项目前期工作取得了明显进展。备受全县人民关注的总投资720亿元的核电项目,完成了地震地质、水文气象、岩土等三个专题勘测,并通过专家组评审,现已进入初可研阶段;沧州东部供水工程已竣工;津汕高速已经通车,沿海高速工程进展顺利,预计在2011年竣工通车;邯黄铁路海兴段现已进入工程施工阶段;黄大铁路、邯港高速等重大基础设施建设项目正在稳步推进前期工作。

——“两跑四争”工作成效显著。紧紧抓住国家“扩大投资、拉动内需”的宏观调控政策,全县上下统一思想,提高认识,按照“三个不怕、三个第一”(即谋划项目不怕大、不怕多、不怕没希望,把争取项目资金作为第一任务、第一责任和评价实绩的第一依据)的工作要求,各部门协调联动、加强跑办,一批大项目陆续落户海兴。自2008年国家实施扩大内需政策以来,我县共争取项目134个,到位的中央投资资金31937.5万元。其中:社会事业项目40个,争取中央投资5919.85万元。初中校舍建设工程争取中央投资1569万元,中小学校舍维修改造工程争取中央、省、市投资1450万元;寄宿制工程争取中央投资280万元;农村远程教育工程争取中央、省投资249万元,青少年活动中心和体育馆争取中央投资330万元。县医院搬迁项目争取中央资金1850万元。苏基、高湾、香坊、辛集等乡镇文化站争取中央资金140万元;小山、赵毛陶、香坊、张会亭等乡镇计生服务站争取中央投资72万元;农村卫生院基础设施建设项目争取中央投资52万元,高湾中心卫生院争取中央投资95万元。农村基础设施项目62个,争取中央投资17179.2万元。污水处理厂项目争取中央投资2382万元,省级配套582万元;第三批扩大内需中央预算内投资人饮安全项目争取中央投资2535万元,省级配套资金423万元;集中供水工程争取中央投资378万元,地方配套252万元(省级配套126万元,市级配套63万元,县级配套63万元);海兴县乡村公路示范项目争取中央投资211万元,海兴县小山乡、张会亭乡乡村公路项目争取中央投资280万元。其他项目32个,共争取扶贫、财政、电力、水务、畜牧水产等各类中央资金8838.45万元。

——农业和农村经济稳步发展。“十一五”期间,加大农业基础设施投入,认真落实惠农支农政策,农业生产步伐明显加快。全县粮食年产量年均保持在10万吨以上,创造了历史最好水平。畜牧水产养殖效益明显,猪、牛、羊等畜牧出栏量逐年增长,水产养殖年产量保持在了6000吨以上,水产养殖面不断扩大,咸淡水鱼虾混养模式和技术在全市得到推广。农业产业化进程不断加快,我县农民专业合作组织发展到了32个,市级示范社2个,正大饲料、华信畜牧、福帆纺织、鹏程批发市场等8家企业,晋级为市级农业产业化重点龙头企业。扶贫开发取得实效,到“十一五”末全县共争取财政扶贫资金和社会帮扶资金9600万元,使全县129个贫困村生产生活水平得到了改善。农村基础设施建设投入不断加大,完成了海郭路、海崔路、中辛路、辛霞路、沿海公路改线、正港路翻修改造等路网建设,实现了全县县乡道路全部翻修一遍,彻底解决了老百姓出行难问题;完成高湾镇、小山乡等中低产田改造工程,建设了魏庄桥、水库引水渠桥、大浪淀桥等一批小型农田水利工程,农民生产生活条件得到了明显改善。加强生态建设,推广建设农村沼气池2086个;实施绿化造林10.7万亩,被省委省政府评为绿化造林先进县之一。

——城乡建设步伐加快。以推进“城市面貌三年大变样”工作为契机,实施了拆迁拆违、旧城区改造、城市环境综合治理、新区建设、园林绿化等重点工程。几年来全县共完成拆迁面积40万㎡,新增绿化面积20万平方米,新增道路面积6万平方米,新增排水管网4600米,海兴的居住条件、城市形象、生态环境都得到了极大改善和提高。投资500万元完成了景观一条街建设;投资500万元完成了贾荣市场、海兴市场的翻新改造;投资350万元完成了兴盛街、中心街、兴融街亮化工程及县城街面牌匾整治工程。总投资1.8亿元的旧城区改造工程取得了明显效果,金地家园、建安小区、康泰小区、和泰花园、县社小区、滨海怡城、华府嘉苑等一批精品小区相继建成;新城区建设稳步推进,高质量高规格编制完成了《海兴县城新区控制性详细规划》,县城新区“两纵两横”路网建设现已启动。县城承载功能进一步增强,总投资1.9亿元的集中供水工程建成水厂5座,铺设管道46万米;总投资500万元中心街和兴民街排水管道改造工程已竣工;总投资8738万元的污水处理厂和垃圾处理厂已竣工运行;总投资3000万元的东方商务中心已开盘销售;总投资1亿元的星级宾馆已完成主体工程。电讯等基础设施取得了新进展,累计投入资金2500万元,完成了城乡电网改造和10KV开闭所建设;累计投入资金4300万元,建成了6个移动基站、32个联通基站、22个电信基站,通讯网络实现了全县覆盖。农村新民居示范村建设扎实推进,《全县村镇体系规划(2010—2030)》已制定,马厂新民居示范村建设率先竣工,成为推动我县农村住宅建设的新亮点。

——社会和谐程度不断提高。高度关注民计民生,把和谐惠民作为发展社会事业的根本目的,不断提高社会公共服务能力。加大教育投入力度,五年内累计投入资金4.8亿元,深入推进校安工程建设,建成项目学校29所,优化调整中小学及教学点28个,建设标准化中小学30所。完成了海兴中学扩规一期工程和农村远程教育工程,实施农村中小学冬季取暖工程,教育督导、教育评估、学前三年教育均通过省级达标验收。医疗卫生环境进一步改善,五年内累计投入资金1700万元,完成了县医院门诊楼、医技楼、疾控中心、县妇幼保健站建设工程;完成了7个乡镇卫生院及154个村级卫生室建设和设施配备;总投资8000万元的县医院搬迁项目已完成基础建设。计生服务水平进一步提高,五年内累计投入资金372万元对县计生服务站及5个乡镇技术服务站进行改扩建,全县人口自然增长率为5.57‰,全县总人口控制在了21.78万以内。着力解决低收入家庭住房问题,投资2500万元的住房保障安居工程全面开工。高度关注“五保”对象,总投资1456万元的民政事业服务中心已竣工并交付使用,已接收“五保”对象70多人。社会保障体系不断完善,城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面不断扩大,全县农村合作医疗参合率达到了90%,城镇登记失业率控制在4.6%以内。

二、“十二五”面临形势

“十二五”时期,我县国民经济和社会发展既面临厚积薄发、加速崛起的全新机遇,又面临着各种严峻挑战和竞争的考验。

从国际环境看,“十二五”时期国际经济进入金融危机后的复苏期,在经济全球化和信息化的带动下,全球产业分工加快调整,产业呈现跨梯度转移趋势,新兴市场国家地位相对上升,中国、印度、巴西、俄罗斯等发展中国家,拥有资源、市场、人力资本等多种优势,将成为国际产业转移的主要承接国和新兴国际产业中心。

从国内环境看,我国新一轮的沿海开发已经开始,沿海各个省市的发展战略均已上升为国家层面。环渤海地区将成为继珠三角、长三角之后的我国第三大经济板块,也将成为我国经济发展重心和对外开放的重要门户。我县所处的渤海湾区域丰富的土地资源和广阔的发展空间,对逐利本能的投资者来说具有更强的吸引力。

从省、市发展战略分析,“十二五”期间,建设沿海经济社会发展强省的战略目标将更加明确,全省沿海经济发展即将上升为国家战略,特别是《河北省关于加快沿海经济发展,促进工业向沿海转移的实施意见》的出台,我省环渤海地区开发建设将进入一个崭新的历史进程,大量资源要素将会相继向沿海地区聚集。

从我县内部看,海兴作为沿海区域重点发展的11个县市之一,已成为全省经济发展的前沿阵地,这势必为我县参与区域合作谋发展和迅速崛起带来难得的大好机遇。一是我县与黄骅港零距离的区位优势、拥有三铁三高(三铁:邯黄、黄大、地方铁路;三高:津汕、沿海、邯港高速)便捷的交通优势、临港区域广阔的滩涂、丰富的原盐、淡水、电力资源,都将发挥效益,成为我县承接产业辐射和转移的有利条件。二是后发优势明显,在“十一五”期间,我县建成的一大批基础设施项目和工业项目,将在“十二五”期间产生良好效益,海兴将步入集中回报阶段。三是在新的形势下,全县上下沿海开放意识和信心逐步树立,各级各部门驾驭发展的能力进一步提高,全县人民期盼发展的心情更加迫切。全县政通人和、风正劲足的发展环境,为海兴加速崛起奠定了人文基础。

我们在面临全新机遇和经济发展有利环境的同时,也面临着严峻考验。必须清醒看到,我县仍存在着经济总量偏小,工业基础薄弱,农业产业化水平较低、经济增长粗放等突出问题;在利用外资和对外贸易上仍处于被动局面,急需引进一批强县富民的战略支撑项目;同时也存在着社会公共服务水平不高、社会事业发展欠账较多,以及干部队伍与新形势的要求还不相称等诸多制约因素,这些问题和矛盾如得不到有效解决,将使我们在新一轮竞争中处于被动,难以迈出跨越发展的步伐。因此,我们必须高度重视,在“十二五”期间要采取积极有为的态度、更加有力的措施,科学有效的加以化解。

第二章  总体要求和战略目标

一、总体要求

“十二五”期间,我县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七届五中全会和省委七届六次全会、市委七届十次全会精神,认真落实科学发展观,转变经济发展方式,以大发展、快发展为主线,以实施“工业强县、项目立县、开放活县”为重点,全力推进“一园四板块”工程建设(一园即:海兴临港产业园,四板块即:青先盐化工板块、临港物流板块、装备制造业板块、新能源板块),努力实现四个突破(项目建设、城市建设、对外开放、产业调整),突出三项重点(民计民生、节能减排、新农村建设),全面提升海兴的整体实力和发展水平,努力使海兴在河北建设沿海经济社会发展强省、沧州建设新的经济增长极和隆起带的大潮中借势发展、快速崛起,把海兴建设成为经济竞争力强、社会和谐稳定、基础设施完备、综合实力明显上升的新兴沿海地区。

二、指导原则

按照上述指导思想,“十二五”期间我县经济社会发展必须牢牢把握好以下原则:

——坚持把加快发展作为第一要务。加快发展、实施赶超战略,是解决我县在经济社会发展过程中所有问题的关键。必须保持和扩大经济社会良好发展势头,更加注重提高经济增长的质量和效益,增强发展的全面性、协调性、可持续性,实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

——坚持把转变经济发展方式作为主攻方向。按照优一产、强二产、兴三产的产业调整思路,加快发展现代农业和现代服务业,坚定不移地走新型工业化道路,大力发展循环经济,切实保护生态环境,促进经济发展与人口、资源、环境相协调、可持续发展。

——坚持把引进战略投资作为重要支撑。紧紧抓住我县经济发展重要战略机遇期,充分发挥政府在规划、环境、政策中的引导作用,牢牢把握国际资本流动规律和国内产业梯度转移趋势,大力实施开放带动战略,坚持把引进战略投资者作为实现海兴快速发展、跨越发展的重中之重。

——坚持把改革和创新紧密结合。要以创新的思维推动改革,以改革的动力促进创新,坚持做到改革和创新紧密结合。不断深化投融资体制改革、医疗卫生体制改革、事业单位体制改革,加快形成全面协调可持续发展体制机制。充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,增强自主创新能力,推动发展向主要依靠科技进步、管理创新转变。

——坚持把统筹城乡协调发展作为重要前提。坚持“城乡一体、区域联动”的发展思路,围绕强化城乡基础设施功能,重点建设一批道路、电讯、电网等基础设施项目;围绕全面建设社会主义新农村,重点抓好农村新民居建设;围绕农民增收、农业增效,重点抓好一批农田水利项目,积极推进农业产业化经营,逐步形成城乡一体化发展新格局。

——坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点。高度关注人民群众生产生活,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题;加快发展社会事业,进一步扩大就业,健全社会保障体系,不断提高人民群众的幸福指数。深入开展“平安海兴、文明海兴”创建活动,发展社会主义民主政治,努力构建和谐社会。

三、区域发展战略定位

结合对海兴县未来发展趋势的判断,海兴已处于多个发展机遇交汇点,已经迎来了大发展的最好时期,工业化、城镇化都将迈进一个新的快速发展阶段。经过综合分析,提出海兴未来“一城三基地”的发展定位。

(一)一城——区域性现代临港工业新城

依托沿海临港优势及即将形成的立体化综合交通体系优势,坚持港产联动、港城联动,大力发展适合本县优势的港口依赖型工业,建设沿海隆起带重要的临港工业新城。

(二)三基地

——临港装备产业基地。聚集适合海运,且为临港产业如钢铁、化工、物流、电力等提供装备服务的节能环保、交通运输、重型装备及其关键零部件等装备制造领域企业,打造河北省乃至华北地区的临港装备产业基地。

——沿海精细化工产业基地。聚集以海盐为原料的盐化工企业,并依托港口煤、石油等大宗资源产品优势,拓展煤化工、石油化工等精细化工领域,打造沿海新兴精细化工产业基地。

——临港现代物流产业基地。围绕黄骅大港的生产性及生活性服务需求,突出发展临港物流,重点发展货物枢纽型及生产服务型物流;同时培育发展现代物流衍生产业,完善海兴县城生活配套功能,着力发展居住、餐饮、购物、休闲等系列生活性服务业,实现借港兴城。

四、目标任务

1.综合实力再上新台阶。“十二五”期间,地区生产总值(翻两番)年均增长31.9%以上,到2015年经济总量达到86.4亿元;财政收入实现同步增长,年均增长31.9%以上,达到8.34亿元;固定资产投资保持快速增长,五年累计完成投资336.95亿元,年均增长40%以上。

2.结构调整取得新进展。产业结构更加合理,农业稳步增长,新型产业主导地位进一步巩固,传统产业升级改造效益明显,服务业拉动作用保持快速增长,到2015年,三次产业比重调整到8.4:47.5:44.2。

3.城镇化发展达到新水平。重点实施“北扩东移”战略,县城新区初具规模。城镇化水平进一步提高,城镇人口由2010年的6.3万人增加到9.5万人,城镇化率由2010年的28%增加到40%以上。

4.对外开放呈现新格局。全方位、宽领域、纵深化的开放新格局基本形成,对外开放达到新水平。“十二五”期间全县外贸进出口总额、实际利用外资年均增长保持在32%以上。

5.资源环境取得新成效。节能减排达到国家要求,完成国家、省、市下达的节能减排任务。到“十二五”末,环境质量得到进一步改善,环境安全得到基本保障,环境保护能力进一步提升,逐步形成环境保护长效机制。

6.民生进一步改善。社会事业全面进步,建立起比较完善的教育、卫生、文化创新和社会保障体系;高中阶段教育基本普及,中等职业教育规模不断扩大;城乡居民养老、医疗等社会保险覆盖面进一步扩大;人口自然增长率控制在7.5‰以内;主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10年;城镇居民收入年均增长12%以上,农民人均纯收入年均增长10%以上。

 

专栏  “十二五”期间经济社会发展主要指标

指      标

2010年

2015年

年均增长

指标

属性

生产总值(2010年价格,亿元)

21.6

86.4

31.9以上

预期性

人均生产总值(2010年价格,元)

9918

36766

30.1

预期性

规模以上工业增加值(2010年价格,亿元)

3.19

12.76

32.0以上

预期性

全部财政收入(亿元)

2.05

8.34

31.9以上

预期性

全社会固定资产投资(亿元)

21.99

[336.95 ]

40以上

预期性

实际利用外资(万美元)

247.2

[2200]

32

预期性

外贸出口总额(万美元)

2500

8500

32

预期性

服务业增加值比重(%)

35.7

47.2

——

预期性

服务业就业比重(%)

34

39

——

预期性

城镇化率(%)

28

40以上

——

预期性

科技进步贡献率(%)

28

38

35

预期性

高新技术增加值年均增长(%)

——

——

30

预期性

专利申请量年均增长%

——

——

35

预期性

研发经费支出占全县GDP比重(%)

1.2

2

13

预期性

单位生产总值能源消耗降低(%)

5.72

 

 

约束性

单位GDP二氧化碳排放降低(%)

——

 

 

约束性

单位工业增加值取水量降低(%)

——

 

 

约束性

工业固体废物综合利用率(%)

——

> 

---

预期性

耕地保有量(万公顷)

3.1148

2.9823

——

约束性

主要污染物排放总量减少(%)

COD

——

 

 

约束性

二氧化硫

——

 

 

约束性

氮氧化物

 

 

 

约束性

氨氮

 

 

 

约束性

森林覆盖率(%)

15

20

1

约束性

主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)

9

10

1

预期性

城镇基本养老保险覆盖人数(万人)

——

——

——

约束性

新型农村社会养老保险覆盖率(%)

——

——

——

约束性

城镇职工基本医疗保险覆盖率(%)

——

100

——

约束性

城镇居民基本医疗保险覆盖率(%)

——

90以上

——

约束性

新型农村合作医疗参合率(%)

90

100

——

约束性

全县户籍总人口(万人)

21.78

23.5

——

约束性

农村居民人均纯收入(元)

3188

5134

10

预期性

城镇居民人均可支配收入(元)

11850

20510

12

预期性

城镇调查失业率(%)

4.6

4.5

——

预期性

五年转移农业劳动力(万人)

0.57

2

——

预期性

亿元GDP生产安全事故死亡率(%)

0.23

0.184

——

约束性

工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率(%)

3.33

2.664

——

约束性

备注:带[ ]的为五年累计数,划  的指标为新增的指标,有些指标待省、市下达计划。

第三章  发展重点和主要任务

一、培育壮大支柱产业,全面提升工业竞争力

坚持走新型工业化道路,重点抓好支柱产业的培育。以现有产业、资源为基础,以大项目、大集团为依托,大力培育发展新型产业,改造提升传统产业,积极发展高新技术产业,逐步形成以传统优势产业为基础、高新技术产业为先导、新型支柱产业为支撑的工业产业体系。紧紧抓住河北省出台《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》的有利机遇,用足用好政策优势,大力引进和培育一批具有自主知识产权、自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大集团、大企业,全面提升工业经济整体实力,带动全县经济迈上新台阶。

——做大做强新型产业。“十二五”期间,继续坚持“工业强县”战略不动摇,全力构筑“3+2”新型产业体系,即:加快发展精细化工、装备制造、临港物流产业,积极培育新材料、新能源产业。精细化工产业:以海港工业园区为平台,着力推进冀衡集团系列化工项目,在盐化工领域重点引进氯碱生产项目,发展与氯碱有关的精细化工产品。远期向石油化工、煤化工等精细化工领域发展。装备制造业:坚持高起点起步,高位运行,采取招商引资,与大企业合作的策略,重点引进一批装备制造企业。要以港口中钢、中铁建设项目为依托,主动接受辐射,认真谋划钢铁深加工、输送机械等装备制造项目。着力推进船舶修造、海润管道二期等项目建设,逐步使装备制造业成为我县新兴支柱产业。临港物流业:依托黄骅港便捷的水路条件和县内便捷的陆路优势,进一步加快建设集装箱物流、能源中转储运、矿砂中转配送、煤炭加工配送、化工品中转园区建设,打造河北省乃至全国重要能源物资储运中转基地,支撑海兴临港工业物流的发展。到2015年发展大型仓储物流企业5家以上,带动商贸流通业快速发展。新能源产业:充分利用沿海优势,有计划地推进新能源的开发,在现有风电一期的基础上,重点抓好华电集团投资720亿元的核电项目,争取获得国家支持,力争在十二五期间开工建设。新材料产业:随着重化工业在渤海新区的发展,结合未来产业发展趋势,重点发展化工新型材料、纳米材料、功能性高分子材料、高性能密封材料和先进复合材料。

 

专栏:新型产业重点项目

1.精细化工产业:10万吨长链二元酸项目、30万吨烧碱项目、5万吨CM项目、2万吨水合肼项目、10万吨苯胺项目、6万吨氰尿酸项目、30万吨合成氨醇和30万吨尿素项目、4万吨高效漂粉精消毒剂项目、3万吨AC发泡剂项目、10万吨有机硅项目、乙酰胺基苯酚项目、乙酰水杨酸项目、布洛芬项目、3-羟基苯乙酮项目、六甲基环五苯并吡喃项目、硝基复合肥项目、浓硝酸项目、硝盐项目、PVC项目、聚氯乙烯糊树脂项目、硫酸钠项目、甲烷氯化钠项目、双氧水项目、环保脲醛胶项目、平安石化项目等。

2、装备制造业:船舶修造基地建设项目、海润管道二期项目、赵毛陶管道装备园区、北京精艺机械附件制造项目、北京轮毂制造项目、高压门阀生产项目、风电设备生产项目、县农场管件生产项目、苏基镇旺源管道扩建项目、鹏晟金属项目、河北顺琦机床附件生产项目、华菱汽车设备生产项目、鑫升设备生产项目、中盛弹簧制造项目、海建保温管道项目、河北兴科管业制造项目、泰德精密铸造项目、尤东管道项目、中赵管道项目、抚州制冷管项目。

3、临港物流产业:河口港物流产业园项目、赵高散货物流园区项目、沧州柒源物流项目、兴海物流项目、苏基镇物流建设项目、张会亭大型商贸公司项目、高湾镇物流配套产业园项目、香坊临港物流基地项目。

4、新能源产业:核电项目、风电二期。

 

——改造提升传统产业。进一步培育壮大不锈钢制造、鱼子渔粉、纺织服装、体育器材等优势传统产业。加大对传统产业的改造力度,不断提高产业的科技含量,争创名牌产品,提高市场竞争力。不锈钢制造业:充分发挥现有基础和资源优势,以海达餐具为依托,膨胀企业规模,加快科研开发中心建设,促其逐步形成具备超前开发能力的跨区域企业集团。到2015年,不锈钢制造业销售收入由目前的3亿元,增长到5.28亿元以上,年均增长12%。鱼子渔粉业:加强与科研单位合作,进行高蛋白渔粉产品开发,使混合饲料产值比重达到50%以上,渔粉达标率达到100%。到2015年,培育发展3个以上年产值超5000万元的饲料加工龙头企业,全行业年交易额由2010年的6亿元,增长到10.57亿元以上,年均增长12%以上。纺织服装业:以福帆纺织、华达制衣、妍茗服饰等骨干企业为基础,提高技术含量,实现由贴牌生产向创造自己的品牌转变,到2015年,全行业年交易额由2010年的6000万元,力争达到1.5亿元,年均增长20%以上。体育器材业:以红旗、先锋等体育器材生产企业为龙头,在现有产品生产基础上,积极开发公共设施、环卫设施、小区物业配套设施等新产品。到2015年,全行业产值由2010年的5000万元,增长到1.5亿元以上,年均增长25%。

 

专栏:  传统产业重点项目

升级改造工程:

1、不锈钢制造业:海达餐具、辛集餐具制造项目、天腾不锈钢餐具制造项目、伟德不锈钢制品、楷为模不锈钢制品、宏祥不锈钢制品、小山餐具制造项目等。

2、鱼子渔粉业:辛集镇鱼子渔粉市场扩建项目、赵家鱼子渔粉市场扩建项目、朱王鱼子渔粉市场建设项目、辛集饲料厂建设项目、辛集全脂鱼粉厂建设项目等

3、服装纺织业:海兴县服装产业园建设项目、河北福帆纺织有限公司扩建项目、苏基镇飞翔集装袋加工项目、丁村针刺毡厂建设项目、李郭庄服装厂项目、青岛服装加工厂项目、天津北辰服装厂项目、香坊高档家纺面料加工项目、辛集镇机织地毯项目、辛集镇制衣厂项目等。

4、体育器材业:高湾镇体育器材产业园建设项目、红旗体育器材建设项目、先锋体育器材建设项目、五七体育器材厂建设项目、县农场益奥特体育器材生产项目、河北永烁文体用品生产项目等。

——积极培育高新技术产业。着眼于培育未来主导产业为宗旨,坚持自主创新和技术、项目引进相结合的原则,制定措施,完善制度,引导和鼓励冀衡佰康化工、海瑞阻燃剂等重点企业,建立企业技术研发机构,加强产品技术研发实验设施和分析检测条件建设,提高企业对新产品新技术研发水平和开发能力,力争在具有相对优势的领域打造局部强势。

 

专栏:  高新技术产业

高新技术项目:冀衡佰康化工项目、海瑞阻燃剂二期、三期生产项目、吉水LED液晶显示模块生产项目、潘阳LED节能灯生产项目、薄膜电池生产项目、100流明/瓦LED芯片生产项目等。

 

二、全力打造“一园四板块”,加速县域经济聚集发展

深入推进“筑巢引凤”战略,按照“生产要素向沿海推进、产业向园区聚集”的原则,紧紧抓住全省工业向沿海转移的大好机遇,发挥我县拥有40万亩荒碱地和50万亩滩涂的土地资源优势,在我县东部临港区域全力建设“海兴临港产业园区”,实现产业聚集。一是合理布局产业。按照“一园四板块”发展模式,园区内重点发展盐化工、装备制造、临港物流、新能源等新型产业,逐步形成盐化工、装备制造、临港物流和新能源“四大板块经济”,不断加强下游产品的开发,延长产业链,形成辐射带动效应。二是加快基础设施建设。按照“高标准规划、高起点建设”的原则,着力推进产业园区基础设施建设,重点抓好水、电、路、讯、气等建设,实现“五通一平”,提高园区的服务能力和承载功能,使园区成为我县招商引资的主阵地,成为投资者低成本扩张的“黄金洼地”。三是完善规划。强化规划的龙头作用,编制好产业园整体规划,注重做好与省市发展规划的衔接,完成园区内土地、电力、水利、环境保护、造林绿化等相关领域的规划,有效整合资源,实现整体开发。四是加强园区招商。用足用好省、市关于促进沿海发展的政策措施,建立健全园区运营机制体制,积极做好园区宣传与推介,强化园区招商和优势资源招商。在“十二五”期间,力争将海兴临港产业园区列入省级产业聚集区,使之成为县域经济腾飞的“强力引擎”。

三、积极发展第三产业,繁荣活跃消费市场

坚持以“扩大规模、拓宽领域、优化结构、促进就业、提高竞争”为发展目标,把加快发展服务业作为转变经济增长方式、完善提升城市功能的重要途径。

——全力构筑现代服务体系。一是充分发挥我县海运优势和便捷的交通优势,以发展现代物流为重点,加快现代物流规划编制,加快现代物流项目的建设力度。以河口港物流园区、赵高散货物流园区为平台,引进和培育一批具有专业特色物流项目,逐步形成“立足全县、融合周边、辐射全国”的现代物流体系。二是加强商贸流通网点建设,继续推进“万村千乡市场工程”,以集镇建设为依托积极开发建设农村市场,优化购物环境。进一步完善农村流通网络,建设一批专业贸易市场,逐步形成以县城为依托、乡镇为骨干、村庄为脉络的商贸流通体系。三是以扩大规模、拓宽领域、优化结构、促进就业为目标,以市场化、产业化和社会化为发展方向,积极培育和发展社区建设、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、信息、金融、会计、咨询、法律、旅游等服务项目,积极拓宽服务领域,不断完善产业化发展机制,逐步建立多层次的现代服务体系。

——充实完善服务业发展的政策措施。进一步打破垄断,放宽准入领域,建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金更多地投向服务业,提高非公有制经济在服务业中的比重。按照营利性和非营利性分开的原则,加快公共服务领域产业化改造,尽快建立现代企业制度。采取积极的财政、税收、土地、价格等政策,支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。

 

专栏:服务业重点工程和项目

现代服务业体系三大建设工程:一是建设现代物流体系;二是建设商贸流通体系;三是建立多层次的现代服务体系。

重点项目:海兴商厦建设项目、鹏程批发市场扩建项目、义乌小商品批发项目、苏基镇苏西村综合交易市场建设项目、苗庄子特色瓜菜批发市场项目、杨店商贸城建设项目、南华果品市场建设项目、县农场特色农业观光园项目。

 

四、加快城乡一体化建设,全力打造滨海新城

按照“城区现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展思路,全力建设新城区,积极改造老城区,不断提高县城承载能力。按照“发展特色乡镇、整体协调推进”的原则,着力建设重点乡镇,辐射带动一般乡镇,不断壮大城乡特色产业。到“十二五”末,全县城镇化率达到40%以上。

——加快城区建设步伐。按照“改造老城、建设新区、完善功能、提升品味”的发展思路,重点实施县城“北移东扩”战略和老城区改造工程。一是加快推进“北移东扩”战略。北移:以海港路为中轴,向北拓展,以正在建设的“两纵两横”道路为框架,拉开新城区建设。“十二五”期间,完成总投资10亿元的国税、地税、交通、移动等十余个单位的外迁工程;开工建设总投资1.2亿元的森林公园建设工程;完成总投资7000万元的新区人民广场和兴海公园建设工程;投资5亿元在县城新区规划建设商业中心区,强化基础设施建设,重点引进一批科技含量高、吸纳就业能力强的高新技术产业或项目;以华凯集团投资在建的四星级酒店项目为依托,在县城新区规划建设一批现代商业服务项目。东扩:沿海港路向东发展,加快推进与港口的全面对接,重点建设一批地标性建筑物,做优做美城市,提升县城形象。到“十二五”末把城北新区建设成为现代行政办公区、中心城区的形象区和县城招商引资的项目区,城区用地规模扩大到8.33平方公里以上。二是着力改善居住环境。按照以人为本、拆迁并举的原则,继续抓好拆迁拆违工作,加大老城区旧房改造力度,启动海中南院、供销小区、海达家园等一批老城区旧房改造工程;着力建设城市花园、凯瑞花园、华府嘉园等一批精品住宅小区,不断提高居民居住条件,改善居住环境。

——加强城区功能配套。“十二五”期间,加大基础设施建设投入,计划完成五大城市建设重点工程。一是提高城市供水能力和质量。计划投资3500万元规划建设城区水厂一座,使日供水能力由原来的0.4万吨扩大到2万吨。二是进一步完善城区排水功能。计划投资5000万元,规划建设泵站3座,排水管道40公里,提高城区雨季排水能力。三是加强生态建设。重点抓好县城新区沿街、沿路绿化,积极抓好各机关、居民小区、学校、医院等庭院绿化,通过拆房建绿、拆墙透绿、拆基还绿、见缝补绿等措施,改善城市生态建设,达到人与自然和谐。到“十二五”末园林绿地率达到20%,绿化覆盖率达到28%,人均公共绿地面积达到10平方米。四是加强城区路网建设。全力构筑县城路网新格局,完成县城新区总投资1.2亿元的“两纵两横”路网建设;完成总投资1.5亿元县城新区兴民街、兴盛街、兴融街、府前路等道路建设;投资1亿元新建兴达街、站西街,实施改造海政路西段、海滨路西段、中心街等老城区道路工程;完成高速路至黄辛路连接、海港路取直、黄辛路与海港路连接等县城周边路网建设工程。五是加强供热供气设施建设。完成县城各小区集中供气工程建设,规划建设集中供热工程,全面提高能源综合利用效率。

——着力抓好城乡规划编制。根据城镇的功能定位和未来发展规模,高标准、高质量编制完善土地利用总体规划、城镇总体规划和城镇体系规划。按照城乡一体化的思路,抓紧编制县城控制性详细规划,控规覆盖率达到100%。抓紧编制城乡统筹发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务、第三产业发展等专业规划。各乡镇要根据城镇体系中的定位和自身发展基础,认真编制小城镇总体规划,完成率达到100%。积极推进中心村和新民居示范村建设规划,进一步明晰整体空间布局和功能定位,做到统一规划、资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。

——加强城乡基础设施建设。加快路网建设。按照提升主干道、连接高速路、沟通大循环、实行网络化的大交通发展目标,加快公路升级改造,逐步形成出境以一级公路为主,连接各乡镇以二级公路为主,连接县内各村以四级以上公路为主的干支相连、内外畅通的交通网络。“十二五”期间,完成投资5亿元,全长24公里的滨海一级公路建设工程;开工建设总投资5.5亿元的海港高等级公路、总投资3.75亿元的河口港疏港路;规划建设总投资9000万元的马香二级公路建设;完成总投资2.5亿元的正港路、总投资1.7亿元的沿海公路北段、总投资1.2亿元的辛霞公路升级改造工程;同时抓好邯港高速、黄大高速、衡港高速海兴段地方协调工作,确保项目如期竣工早日发挥效益。加强电力设施建设,计划投资9000万元,完成110千伏变电站建设,改造35千伏线路28.2公里,新建10千伏线路9.6公里,提高电力输送能力。发展和优化信息网络,计划投资8500万元,建设联通、移动、电信基站48个,积极发展新型的信息化、智能化、综合化电信业,加快信息高速宽带传输网建设,实现村村通光缆。

——积极推进小城镇建设。按照循序渐进、节约土地、集约发展的要求,坚持“一乡(镇)一业、重点推进”的发展思路,以县城为辐射中心(包括城关镇),努力把区位优势明显、基础条件较好、具有较强发展潜力的乡镇建设成为规划合理、功能齐全、辐射较强的区域经济中心,在“十二五”期间全面构筑以县城为中心,其他小城镇协同发展、产业布局为“半月形”的城镇新格局。积极推进特色产业聚集区发展,大力培育辛集镇鱼子渔粉产业、高湾镇体育器材产业、赵毛陶镇管道装备产业、张会亭乡渔网加工产业、香坊乡船舶修造产业、小山水产养殖及沿海旅游产业、青先农场盐化工产业、县农场特色种植产业,通过整合优势资源,壮大骨干企业,促进各乡镇特色产业的发展,逐步形成层次分明、各具特色的产业聚集区。

五、统筹城乡发展,全面推进社会主义新农村建设

按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持多予、少取、放活的原则,加大农业农村的扶持力度,加大农业基础设施建设,稳步推进新农村建设进程。

——切实抓好农业增收。“十二五”时期,我县农业将按照“规模化种植、有机化生产、标准化管理、现代化经营”发展思路,不断调整优化产业结构,转变农业增长方式,实现传统农业向现代农业转变。一是稳定粮食生产。认真落实粮食直补、良种补贴农机具补贴等各项惠农政策,提高农民种粮积极性,着力提升小麦、玉米、高粱等传统农业种植水平,年均粮食播种面积保持在55万亩左右,粮食产量保持在14万吨以上。二是优化农业农产品结构。积极发展高产、高效、优质、生态、安全的农产品,在保障粮食生产能力的前提下,大力发展经济作物,重点培育蔬菜、水果、花卉、棉花等特色农业种植,形成规模化、区域化、设施化、常年性生产新格局。三是提高养殖综合效益。大力发展畜牧、水产养殖,不断壮大生猪、肉牛、奶牛、鸡、鸭及水产养殖等特色产业规模,提高养殖产量和效益。到“十二五”末,畜牧水产总值在现有基础上翻两番,猪、牛、羊、鸡等出栏量均有大幅度提高。

——着力抓好农业农村基础设施建设。加强农业基础设施建设。以节水、高效、增产为目标,紧紧抓住国家把基础设施和社会事业发展重点转向农村的机遇,积极争取国家、省、市资金,加大农业基础设施建设,夯实农业发展的基础。“十二五”期间,全县计划投资3.5亿元,重点建设马庄灌溉区、中赵村南、王文北大洼、郑龙北大洼、侯庄北大洼、良户大洼等中低产田改造工程20.6万亩;完成苏北干沟、葫草干沟清淤工程、高湾万亩配套工程、香坊乡东王灌溉工程、双庙扬水站等16项小型水利工程建设;完成367.2公里,涉及7个乡镇2个农场乡村道路;建成辛集桥、洼冯桥、小里寨桥等25个独立桥涵1205.5延米;实施宣惠河、大浪淀排水渠等5个小流域综合治理1344.8平方公里;实施片区综合治理工程1.5万亩。

——着力改善农民生活条件。组织实施一批与人民群众生活息息相关的项目或工程,进一步改善农民生活条件。加快农村新民居建设,按照宜建则建、宜改则改、宜并则并、宜迁则迁的原则,分步实施、梯度推进,在现有农村结构布局基础上,力争到2015年末,我县20%的村达到农村新民居建设要求。组织实施好农村人饮安全工程,重点抓好城乡水厂建设工程,进一步提高杨埕水库供水能力,建立全县饮用水源的监控体系,确保人民群众生活用水的安全。抓好农村文化活动室、卫生室、体育健身场所等农村设施建设,活跃和丰富农民文化生活,提高农民生活水平和质量。

——完善农业服务体系。充分发挥政府的农业公益性服务功能,建立健全农产品技术标准、农产品质量安全标准、动物防疫和植物保护等公共服务体系。建立海洋气象灾害防御信息发布体系,农业、盐业气象灾害监测预警系统及人工影响天气作业体系。扶持和发展农业专业化合作社和农机服务组织,提高农业组织化水平。“十二五”期间每个乡镇每年力争培育3—5个组织化程度高的农民专业合作组织。以农村实用人才培训为重点,加快培养一批有文化、懂技术、会经营、精管理的新型农民,打造现代农业经营主体队伍。创新投融资机制,充分发挥农村信用社等金融主力军的作用,探索发展农村合作金融组织,建立中小企业贷款担保中心,为农民自主创业提供有效途径。

——努力提高农业产业化水平。大力实施“强龙工程”,扶持发展一批效益好、潜力大、带动力强的龙头企业,延长农业产业链,发展连锁经营、订单农业,形成“市场牵企业、企业带基地、基地连农户”产业化经营机制,全面提升农业产业化发展水平。充分发挥辛集鱼子渔粉特色资源优势,引进和发展壮大一批畜牧养殖项目;充分发挥小山、香坊等乡镇临海优势,加强与科研单位的协作,努力增加科研投入,开发建设一批特色水产养殖项目;围绕我县优势农产品区布局,选择基础好、前景广阔的农产品种植园区,在资金、政策、技术等方面给予支持和重点扶持,培育壮大一批具有地方特色、技术含量较高的农业产业化示范园区。“十二五”期间,在畜牧水产养殖方面,以生猪、奶牛、特色鸡鸭为重点,扶持培育一批龙头企业,继续推广咸淡水鱼虾混养模式,增加养殖品种和养殖面积,提高产出效益;着力抓好县农场农业生态观光园、高湾蔬菜种植示范园、白庄子农业生态示范园等一批示范园区建设,促进传统农业向现代农业转变。到“十二五”末,全县市级农业产业化重点龙头企业由现在的8家发展到20家,建成5个以上大型农业产业化示范园区。

 

专栏:现代农业重点工程

八项重点工程:片区改造工程、小型农田水利建设工程、村路硬化工程、人畜饮水安全工程、小流域综合治理工程、农民组织化提升工程、特色农业开发示范工程、农民素质培训工程。

 

六、努力扩大对外开放,增强经济发展的动力

充分发挥我县沿海优势、资源优势、土地优势,借势“南资北移”、港口建设,积极做好产业产品的对接或嫁接。不断拓展区域合作范围,积极有效的利用外资。加强全方位、宽领域、多层次的开放,力争在引进战略投资、对外贸易等各个领域实现重大突破。

——积极推进区域合作。充分发挥我县环京津、环渤海区位优势,加快推进与京津在战略资源、关键技术、高端人才、信息网络、金融服务等方面的交流与合作,主动接受辐射和产业转移,实现与“双环”区域内各类经济组织的融合互动发展。加快与冀中南、鲁北、豫北等周边腹地的良性互动。创新和完善区域政策,破除行政区域障碍,促进生产要素自由流动和合理配置,增强发展的活力。加强原材料、特色资源等方面的合作,有效整合资源。加强交通运输建设,形成一体化现代交通网络,缩短城市空间距离。加强与纵深腹地的联系合作。紧紧抓住邯黄铁路、沿海高速建设的有利时机,全力挖掘“出港第一通道、进港第一腹地”的优势潜力,全方位推进与晋、蒙、陕、甘、宁等纵深腹地和中北亚地区合作。通过参与或举办沿海县市与腹地经贸洽谈会、经济论坛等形式,积极为广大腹地提供高效服务。

——着力抓好招商引资。在继续坚持驻点招商和小团组招商的基础上,探索实行代理招商、以企招商、有偿招商等新途径,使招商引资工作逐步走上市场化、专业化轨道。注重引进和建设与沿海区域发展相适应的产业项目,以产业互补和产业链对接等形式积极参与我省沿海区域经济发展。注重引进项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力,严格控制高污染、高能耗、高物耗的项目,更多引进高端产业、终端产品、环保型项目。坚持把园区作为招商引资的主阵地,争取大中小企业并重的产业集群式转移。将招商的人力、物力和财力用到大项目、重点项目上,重点瞄准国内外大企业、大集团,特别是加强与世界500强、跨国公司和上市公司洽谈合作,有针对性地包装和推介一批大项目,争取他们来海兴投资。

——努力扩大出口。积极实施市场多元化战略,进一步扩大产品出口。在发挥餐具、服装、鱼油、烟花等传统出口产品优势的基础上,扩大盐化工产品出口份额。此外,要不断提高出口产品的附加值和科技含量,引导出口创汇骨干企业积极参与国际竞争。在巩固和扩大现有国际市场的基础上,进一步开拓欧美、东南亚、中东、东盟、中非等新兴市场,努力培育新的出口增长点。

——加快高层次人才的引进。利用环京津优势,紧紧围绕改造提升传统产业,发展高新技术产业的需要,面向重点院校、重点企业和科研单位,加大化工、机械、城建、农业、医疗、教育等行业对口引进高层次人才。完善用人机制,立足用活人才,完善有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励机制。建立由市场配置人才资源的流动机制,创新人才选拔任用机制,优化人才发展环境,使海兴成为适合优秀人才施展才华、创业发展的理想聚集地。

七、切实抓好节能减排,增强可持续发展能力

大力节约资源和能源,发展循环经济,保护生态环境,坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会,促进人口、资源、环境相协调,实现资源优势向经济优势转变。

——加强资源、能源的节约。以节能、节水、节材、节地为重点开展好全社会节能工作。重点抓好化工、电力、建材、不锈钢制造等重点耗能行业和企业的节能工作,合理控制高耗能企业发展,限制淘汰能耗高、污染大的落后工艺和设备。加快成熟先进节能技术的推广应用,积极推进新能源和可再生能源的开发。落实对资源综合利用的优惠政策,调动企业开展资源综合利用的积极性。积极推进建筑节能,严格落实新建居住建筑节能65%和公共建筑节能50%的设计标准。鼓励和倡导社会节能,各级各部门要带头采购节能产品,执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。抓好用水节能,大力发展农业节水灌溉项目,实施高耗水行业节水技术改造,推进污水处理和再生利用,积极推广海水淡化和雨水综合利用。加强资源综合利用,推进汽车、轮胎、家电、工业废渣、废弃混凝土综合利用能力,推进生活垃圾分类收集,完善再生资源回收、加工利用体系。加强国土资源综合整治和管理,保持耕地总量动态平衡。

——大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”要求,从企业、产业和园区三个层面,从生产、流通、消费等多个环节,大力推广资源循环综合利用。抓好化工、不锈钢制造、建材等重点行业的清洁生产审核,促进企业内部降耗、减排和资源综合利用。大力发展有利或无害生态环境的产业,建设新型工业化体系。大力推进“青先盐化工循环示范基地”建设,创建一批循环经济示范企业。大力发展循环农业,调整农业产业布局和产品结构。积极开发绿色食品和有机食品,重点发展适应市场需求的绿色名特优农产品。综合利用农作物秸秆、牲畜粪便等农业废弃物,开展农膜回收利用。

——加强环境保护和生态建设。持续推进“蓝天、碧水、绿色、洁净”等重点工程,加大环境污染治理和生态保护力度。加强水污染的综合治理,全面推进重点流域水污染治理项目,重点抓好入海口水质监测工作。抓好农村垃圾的集中处理和饮用水源的保护,大力推进农村人饮安全项目的实施。做好重点行业、重点企业废水排放综合治理,加强污水处理能力建设,做好污水处理扩建工作。加强大气污染治理,实施“蓝天工程”,严格控制二氧化硫、粉尘和烟尘等排放,改善大气质量。加强固体废弃物污染控制,强化对危险化学药品的监管,鼓励建设一批再生能源回收站。加强生态环境建设,“十二五”期间,以“一环四廊四带”生态林网建设工程为重点,计划完成工程造林面积8000公顷,完成防护林造林面积6666公顷;完成县城及周边绿化200公顷;完成杨埕水库周边绿化500公顷;完成森林公园建设134公顷;完成小山生态旅游绿化工程200公顷;完成工业园区绿化工程300公顷。到2015年新增有林地面积6500公顷,全县有林地面积达到19200公顷,森林覆盖率达到20%,县城绿化率达到35%。

 

 

专栏: 循环经济与生态环保重点工程

——循环经济重点工程:

1.建设循环型工业示范基地:青先盐化工循环经济示范基地。

2.建设循环型示范企业:冀衡集团、天津海瑞有限公司等。

3.建设“四节”(节能、节水、节地、节材)示范工程:推广太阳能、生物秸秆等能源利用,重点抓好重点企业重点行业的污水处理,实施新农居改造和标准厂房的建设等。

4.循环经济技术开发和应用示范工程:新能源开发和可再生能源利用技术、海水淡化技术项目、建筑节能技术等。

5.废弃物资源化利用与无害化处理示范工程:废旧电子产品、废旧轮胎的回收和综合利用;水泥矿渣、粉煤灰等综合利用;农业秸秆综合利用等。

——生态环保重点工程:

重点实施“一环四廊四带”生态林网建设工程、小流域水污染治理与防护工程。

 

八、推进社会事业全面进步,实现经济社会协调发展

——优先发展教育事业。进一步提高普通高中招生规模和教育质量,高中阶段入学率达到85%以上,普、职招生比例达到1:1。巩固提高义务教育均衡发展,小学适龄儿童入学率保持100%,初中阶段适龄少年入学率达到国家标准,在校生年辍学率控制在2%以内。强化师资素质,加强对在岗教师的业务培训和学历培训,促进教师综合素质的提高,到2015年全县幼儿园、小学、初中、高中教师学历达标率分别达到100%、100%、95%和90%。60%小学教师达到大学本科文化水平,60%初中教师达到本科以上文化水平,5%高中教师达到研究生水平。加强教育基础设施建设。“十二五”期间,计划投资2.8亿元重点推进海兴中学二期、苏基中学二期、高湾中学扩建、张会亭中学改建等工程建设项目,完成常丰、丁村等多个小学重建或迁建工程。完成县城中心幼儿园建设,达到省级示范幼儿园标准,每个乡镇至少建设一所高标准化中心幼儿园。完成新城区初中、小学建设项目和职教中心迁建工程。力争建成一所高标准特殊教育学校,确保全县残疾儿童接受教育。

——大力发展医疗卫生事业。加强和完善疾病预防控制体系建设,构建反应灵敏、高效联动、保障有力的突发公共卫生事件应急能力。抓住国家扶持中医药民族产业发展的机遇,加快县中医院规模和正规化建设。深化医疗卫生体制改革,建立人员能进能出、职务能上能下、人才结构合理、管理规范科学合理的运行机制。建立健全食品药品监督体系,高度重视食品药品安全,确保人民群众身体健康。稳步推进和完善新型农村合作医疗制度,着力解决人民群众看病难、看病贵的问题。到“十二五”末,新型农村合作医疗覆盖率达到100%。加强医疗卫生基础设施建设,进一步完善乡镇卫生院设施配备,完成总投资8000万元的县医院、县中医院迁建和扩建。

——加强人口和计划生育工作。紧紧围绕“稳定人口低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务,大力加强基层基础设施建设,深化宣传教育服务,强化流动人口的管理,完善利益导向机制,实施优生优育工程,全面提高出生人口素质,建立和完善依法管理、村民自治、技术服务、政策推动、综合治理管理机制。加强计划生育信息化管理,建设县乡村三级计生网络。到2015年末,全县人口控制在23.5万人,人口出生率控制在13.5‰以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内,初生婴儿性别比保持在正常范围内。

——加快发展文化、体育、广播、档案等各项社会事业。提升公共文化服务质量。规划期内重点抓好县文化馆、县图书馆、县档案馆、县博物馆、县艺术中心、社区文化室等公共文化基础设施建设,不断满足人民群众的文化需求。积极开展“文化三下乡”活动,将积极健康、乐观向上的文化带进乡村,传向群众。积极开展全民健身运动,谋划建设基层全民健身工程,抓好体育人才的培育。抓好有线电视光缆网的升级改造,实施村村通有线电视,推进有线电视数字化进程,重点抓好总投资2600万元的数字电视整体推转项目和多功能演播大厅建设。

 

专栏:社会事业发展重点工程和项目

教育:农村学前教育推进工程;义务教育学校标准化建设和布局调整工程;高中阶段教育普及提高工程;教师队伍建设与素质提升工程;教育信息化工程;教育培训工程。

卫生:县医院迁建项目、中医院建设项目。

文化、广播、体育等社会事业:县文化馆、县图书馆、县博物馆、县档案馆、乡村文化室、数字整体转换项目、多功能演播大厅、乡村健身室建设。

 

九、坚持以人为本,不断改善民生

坚持以人为本,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众

的利益,全力改善民生,不断提高人民群众生活质量和水平,推

进和谐海兴建设进程。

——努力扩大就业。坚持个人自主择业、政府促进就业的方针,努力扩大就业。采取市场化运作模式,积极引导各类职业培训机构开展就业创业培训及信息服务,努力培养懂管理、有技能的就业者和创业者。完善就业援助制度。重点帮扶城镇零就业家庭成员、城乡低保人员、下岗失业人员、残疾人等弱势群体就业,使每个贫困家庭至少有1名劳动力实现转移或就业。

——完善社会保障体系。进一步完善企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度,保险金发放率达到100%。逐步推开农村养老保险、最低生活保障制度。加大弱势群体帮扶力度,完成廉租住房建设,积极推广经济适用房建设,着力解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益。落实好低保政策,把城乡困难群众列为低保的重点保护对象,保障低收入群体的基本收入。完善农村特大病医疗救助制度和城镇困难群众大病救助制度,扩大医疗救助范围,提高医疗救助水平。

——推进扶贫开发进程。坚持开发式扶贫方针,围绕“基础设施建设、农民脱贫增收、人口素质提高”三大重点,着力改善农村群众生产生活条件,不断提高农村经济发展水平。“十二五”期间落实好贫困县确定及规划实施好新时期扶贫开发工作,进一步拓展争取扶贫资金的渠道。加大贫困村贫困户扶持力度,加快贫困群众致富步伐。积极培育后续产业的发展,大力扶持发展冬枣、设施蔬菜和畜牧水产养殖等项目。加强农村劳务人员的技能培训,提高劳务人员市场适应能力,不断拓宽农民就业渠道,增加农民工资收入。

十、加强“平安海兴、文明海兴”创建,促进社会和谐

坚持长远目标和阶段目标相结合的原则,积极开展“平安海兴、文明海兴”创建活动,着力化解经济社会发展中的各种问题和矛盾,保持全县文明向上的精神状态,促进经济社会协调发展。

——加强“平安海兴”创建活动。一是完善公共安全预警和应急体系。建立健全防范突发事件、重大自然灾害、重大环境污染事故、安全事故和社会风险的预警应对机制及信访风险评估机制,提高危机管理和防范能力。整顿和规范市场经济秩序,加大食品、药品、供水、供气、供电、危爆、消防、交通等领域的监管。严厉打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为。二是有效维护社会稳定。加强社会治安综合治理,建立有效的科技防范长效机制,进一步完善社会治安防控体系。加大对黑恶势力的打击力度,依法严厉打击各种刑事犯罪。维护妇女儿童合法权益,积极预防青少年犯罪。加强基层基础工作,重点加大征地拆迁、企业改制、建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面矛盾排查力度,努力遏制和妥善处理群体性事件。

——深入开展“文明海兴”创建活动。一是广泛开展创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭活动,加强文明形象建设,增强全民的文明意识,提高文明素质。加强诚信守法宣传教育,营造守法守纪、坦诚相待、和谐相处的良好风气。二是健全基层自治组织和民主管理制度。对基层干部实行民主监督,保证人民群众依法直接行使民主权利。完善农村村民自治,形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。三是全面推进社区建设。明确界定社区居委会职能、社区与物业管理公司关系等,形成管理有序、文明祥和的新型社区。

第四章  规划实施的保障机制

完善规划体系,加强协调衔接,健全重大项目实施的保障机制,建立规划实施和评估机制,使规划走向制度化、法制化和规范化,充分调动各方面积极因素,确保“十二五”规划各项目标任务的实现。

——完善规划体系。本纲要是“十二五”期间我县经济和社会发展的总纲领。各级各部门必须统一思想,维护纲要的严肃性和权威性,切实保障规划纲要对全县经济社会发展的总体指导和调控作用。科学合理地编制各个专项规划、行业规划和区域规划,做好与本规划纲要的衔接。要制定相关的实施工作方案、年度计划,将规划各项目标任务分解各乡镇(场)、县直各部门的考核目标中。生产力布局、重点项目安排、基础设施建设要确保与本纲要指导方向相吻合。

——建立重大建设项目实施的保障机制。坚持用开放和市场的办法,大力培育和引进多元投资主体,切实保障规划提出的重大基础设施、工业、农业、服务业、环保、节能减排、城乡建设、社会事业等重大项目的实施。财政年度计划和长期资金的安排必须围绕规划提出的重大任务,保证规划提出的政府投资重大项目资金需求。

制定规划项目工作制度。加大项目前期工作经费的投入,做深做透规划建设项目前期工作。对“十二五”规划主要项目进行分类指导,分级负责,分步实施。建立健全项目目标责任制和规划项目动态跟踪管理工作机制,形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。

——加强规划实施的跟踪和动态调控。建立完善规划的评估、监督和调整修订机制,加强规划实施的跟踪和动态调控,自觉接受人大对规划的实施情况的监督检查。强化公众的参与和监督。加强规划宣传,提高全社会对本纲要及实施重要性的认识,增强规划意识,共同推进规划的实施。实行规划评估制度,适时组织开展对规划实施情况的评估分析,形成评估结果报告,作为修订规划的重要依据。经评估或其他原因需要对规划进行修订的,及时提出规划修订方案,按程序报批、公布。

加快海兴发展,加速海兴崛起,是历史赋予我们的责任!全县上下要在县委、县政府的正确领导下,奋发图强,开拓进取,求真务实,扎实工作,为顺利完成“十二五”规划提出的各项任务,开创经济社会发展新局面,全面建设沿海经济发展强县而努力奋斗!

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