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2014年沧县政府工作报告
发布时间: 2014-03-25 10:05:16

——2014年1月14日在沧县第十五届人民代表大会第三次会议上
沧县人民政府县长 毛长军


各位代表:

现在,我代表沧县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年,是近年来沧县经济社会发展形势少有的复杂严峻的一年。面对复杂的经济形势,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕建设沿海强县战略目标,保增长、抓重点、惠民生、优环境,全县经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,较好完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务目标。

经济保持平稳发展的良好态势。全县地区生产总值实现218亿元,增长10%;全社会固定资产投资完成153.6亿元,增长10%;全部财政收入完成13.8亿元,占预算的102%,其中,公共财政预算收入完成6亿元;全社会消费品零售总额完成77.5亿元,增长13%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到21970元和9928.6元,分别增长10%和12.2%。

沧东经济开发区发展理念更加明确。围绕“建设提速、招商提效、形象提升”,坚持“产城协同发展”的理念,加速推进开发区建设。基础设施建设不断完善,目前,已累计完成基础设施投资5亿多元,开发区路网、燃气、电力等基础设施不断完善,承载力和吸引力进一步增强。项目建设稳步推进,总投资47.1亿元的晟实伟业、兴浦钢构等14个在建亿元项目进展顺利;投资600亿元的“3214”(“3214”:即合作开发面积3万亩,建成后形成年营业收入2000亿元,引上100家以上大型高端产业项目,最终形成静脉产业板块、节能环保产业板块、高科技孵化板块和现代经济生态城四大功能板块)环境生态产业城项目融资平台和控制性详细规划等前期工作已经完成,整体项目正在按计划向纵深推进;由30家企业组团集体进入的亚太传媒集团泛家居产业园项目已经签约,总储量150亿吨的岩盐探采及盐化工产业园正在积极推进;台湾手工工具制造工业园、贝尔公司木材深加工等一批重大项目正在积极跟踪洽谈中。

环中心城市经济圈发展步伐加快。依托高铁车站的拉动效应,谋划启动了高铁经济开发区建设,取得了明显成效。京沪高铁、京沪高速“两高”之间的区域总体规划正在抓紧编制;总投资50亿元的京津之门、总投资70亿元的爱晚小镇、总投资50亿元的台湾精品城、总投资20亿元的罗湖英郡、总投资2亿元的航天科技大厦和鑫海大厦等一批重点建设项目加紧推进。捷地等六个近市乡城市化进程不断加快,御景园、梧桐墅、幸福湾、龙屿墅等城建开发和村庄改造项目进展顺利;中储发展等商贸物流、休闲娱乐项目均取得了积极进展,我县城市经济短板问题得到初步破解。

项目建设和招商引资成效明显。推行了“4+2”项目观摩考评制度和重点项目领导分包责任制(“4+2”:即第一季度观摩每个乡镇及园区两个上年度竣工的重点项目,第二、三、四季度观摩四个新开工重点项目),全县新上及续建投资千万元以上项目达到313个,总投资409亿元,其中投资超亿元项目75个,年内完成投资48亿元,华润沧东热电等12个项目被列为市重点项目。围绕项目建设,进一步加大了招商引资力度,全年实际利用外资达到1711万美元,增长5.5%;引进县外资金51.6亿元,增长12.9%;争取无偿资金6.6亿元。

产业结构调整取得重要进展。坚持以高新技术改造传统产业,深入推进“1+1”技改工程(“1+1”:即每个规上企业每年实施一个技改项目、研发一个新产品),全年实施技改项目168个,完成投资99.3亿元,占全社会固定资产投资的64.6%;狠抓企业创新能力建设,四星玻璃、福林线路板被纳入省级战略性新兴产业重点培育项目,全县有98家企业获批省科技型中小企业;石油钻采及装备制造、线路板、食品、包装、汽车配件、化工等六大产业在优化升级中稳步发展,实现营业收入277.7亿元、增加值70.2亿元、利税30.8亿元,同比分别增长9.7%、9.4%和9.3%。全年新增上市企业1家,规模以上企业达到了171家,新增规上企业25家,净增23家,新增、净增数量连续两年居全市前列,规上企业完成增加值66亿元,同比增长15%。新增市场主体1766家,增长22.6 %,全民创业的氛围进一步浓厚。围绕产业转型升级,扎实推进节能减排工作,全县万元GDP能耗同比下降2.38%,主要污染物排放总量明显下降,圆满完成了年度任务指标。培育了一批知名品牌,全县省级著名商标新增4件,达到了26件。

城乡建设快速推进。以农村面貌改造提升行动和幸福乡村计划为载体,加强了旧州、兴济、杜生、崔尔庄四个建制镇的小城镇建设,年内投入3070万元用于改善镇容镇貌;新民居建设稳步推进,高川乡枣福生态家园、捷地乡大贾庄、仵龙堂乡东官庄等一批新民居项目完成建筑面积8.2万平方米,完成投资3.9亿元。扎实推进农村危房改造工程,为4600户农村贫困家庭解决了安全住房问题。农村基础设施建设不断改善,全年用于农村水、电、路、讯基础设施投入达2.2亿元。

城郊型现代农业健康发展。各项惠农强农政策得到全面落实,全年共发放粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农资金1.44亿元。粮食总产稳中有升,达到56.4万吨,荣获了“全国粮食生产先进县”荣誉称号。特色种植发展较好,瓜菜种植面积达到5.48万亩;小枣和肉、蛋、奶产量保持平稳。农业产业化经营水平不断提高,新增市级农业产业化龙头企业3家,达到44家,其中省级达到7家;各类农民专业合作社达到433家,年内新增200家,农业产业化率达到54.1%。

保障民生力度持续加大。牢牢把握让人民群众过上更好生活这个根本出发点,切实解决关系群众切身利益的热点难点问题。全年财政用于民生支出15.29亿元,占一般预算支出的72.3%,同比提高了7.9个百分点。教育事业再上新台阶,全年完成投资8754万元建设了马连坦中学、杜林乡中学、兴济镇中学等一批校舍安全工程项目,配套了现代化教学器材,各级各类学校办学水平明显提升,教学质量全面提高,高质量地通过了省政府教育督导评估,我县教育事业正在不断向均衡化、优质化、现代化目标迈进。卫生事业在改革中加快发展,沧州市精神病医院住院楼、门诊楼项目全面竣工,有19个乡镇卫生院诊疗环境得到较大改善;完成了县级公立医院改革试点任务,居民健康教育、免费体检、妇幼保健等11项公共卫生服务项目全面落实,新农合制度健康运行,广大人民群众身体健康有了更加可靠的保障。文体旅游事业蓬勃发展,乡镇文化站和农家书屋实现了全覆盖,公共文化服务能力全面提升,基层群众文化生活和多层次的全民健身运动日益丰富;事竟成滑雪场获评中国体育旅游精品景点,接待能力、服务水平不断提高。社会保障体系更加完善,养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大;进一步提高了城乡低保补助标准,全年共发放低保金1301万元、五保供养资金528万元,实现应保尽保;扶贫、优抚、救灾救济、慈善工作扎实有效;就业再就业工作卓有成效,全年新增城镇就业2990人,实现农村劳动力就近就地转移7.1万人,劳务输出2万人。社会秩序持续保持稳定,扎实推进“六五”普法工作,加强社会矛盾排查和调处工作,妥善解决群众合理诉求;扎实开展了打击“两抢一盗”百日攻坚等一系列严打整治行动,群众安全感进一步增强;加强了环境保护工作,科学妥善处置了小朱庄环境安全隐患问题,深入开展了环境安全隐患排查治理和大气污染防治工作,全县环境质量明显改善;安全生产、食品药品安全工作扎实有效,油地关系更加和谐,精神文明建设深入开展,国土、计生、质监、统计、审计和民族宗教工作切实得到加强,妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障,物价、档案、邮政、金融、保险、通信、气象、地方志等各项社会事业均取得了长足进步。

政府自身建设得到明显加强。民主法制建设不断加强。认真落实县委的决策和部署,坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,一年来共办理人大代表建议和政协委员提案181件,面复率100%。定期召开县政府常务会议和县长办公会议,重大事项坚持集体研究,民主决策。行政效能切实提升。深化行政审批制度改革,进一步清理行政审批项目,精简取消行政审批项目13项,接收下放省市行政许可20项;政务服务中心规范运行,全年共受理事项10381件,按时办结率100%;公共资源交易中心正式组建,标志着我县公共资源交易从分散管理到统一管理迈出了实质性一步。党风廉政建设全面加强,严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,扎实开展政风行风评议活动,机关工作人员作风进一步好转。严格执行中央“八项规定”,大力倡导勤俭节约之风,节约一切财力为群众办好事办实事。

各位代表,过去一年我们遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩,经济社会的每一步发展,都饱含着上级党委、政府的深切关怀,充分展现了全县70万人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气慨和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此,我代表沧县人民政府,向工作在各条战线上的干部群众,向各位人大代表、政协委员,以及大港油田南部油区、驻沧县解放军和武警官兵,向所有关心、支持和帮助沧县发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题:六大产业规模和档次还需进一步提高;支撑县域经济发展的大项目好项目还不够多;制约经济发展的资源要素瓶颈还没有彻底破解;发展环境和生态环境还需不断改善;财政收入结构仍需进一步优化,发展县域经济的任务十分迫切等等。这些问题有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的。我们一定本着对人民群众高度负责的精神,采取有力举措切实加以解决,绝不辜负全县人民的期望!

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的重要一年,做好全年工作意义重大。我县发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻复杂的变化,世界经济复苏依然缓慢而曲折,我国经济仍存在下行压力。但从发展总体趋势看,我国经济发展长期向好的基本面没有改变,党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕,将进一步激发我国经济增长的动力和活力。随着我省深入实施沿海地区发展规划,我市加快发展中心城区经济、沿海经济和县域经济“三大板块”,我县迎来了多重叠加的发展机遇。同时,我们还要看到有利于我县加快发展的一些新情况、新变化,主要是“一极”产城协同发展的新理念、“一圈”发展高铁经济的新优势和“多个区”发展新型城镇化的新机遇。只要我们抢抓机遇,发挥优势,迎难而上,合力攻坚,就一定能够巩固和保持平稳较快发展的好势头,开创沿海强县建设的新局面。

根据中央和省、市经济会议和县委九届四次全会精神,县政府确定今年工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,扎实开展以“聚焦改革发展、倡行群众路线”为主题的践德行动,全面深化“一极、一圈、多个区”战略,紧紧扭住沧东开发区建设、高铁经济发展、产业转型升级、城郊型现代农业、新型城镇化、改善民生等重点工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,推动沿海经济社会发展强县建设迈出更大步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长9%,全社会固定资产投资增长19%,公共财政预算收入增长10%,城镇居民可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%,各项社会事业全面、协调、持续发展。上述指标的提出,主要基于对当前形势的研判,综合考虑了我县发展的需要和支撑条件,并与“十二五”规划目标相衔接,更多地注重经济增长的质量和效益,更多地注重环境改善和可持续发展,更多地注重保障和改善民生。我们将进一步解放思想、转变发展理念、创新发展路径,以更大的魄力和勇气,创造性的工作,破解各种瓶颈制约,最大限度的激发发展的动力和活力,力求在经济发展、改善民生和优化环境上实现新突破。为完成上述目标,重点做好以下八个方面工作:

(一)推动沧东经济开发区增长极加快发展。深入推进“三年跃升”计划,聚焦全县项目建设的主战场,把发展潜力转化为经济实力,确保实现“两年成规模”发展目标。一是努力在项目建设上大见成效。继续落实时间、任务、责任“三位一体”推进机制,全力为项目建设搞好服务,推动“3214”环境生态产业城、亚太传媒泛家居产业园等重点项目尽快开工建设;确保德能钢管、亿力特管件等14个在建项目全面投产。依托储量丰富的岩盐资源,加快岩盐探采及盐化工产业园的启动建设,达到全面开发建设的基本条件,打造县域经济新的重要增长点。二是努力在招商引资上大见成效。着眼开发区产业定位,实行精准招商,主攻京津、长三角、珠三角“三地”,盯紧央企、国企,加强与全国500强、行业百强及知名民企的联系,搞好对接洽谈,努力引上一批“园中园”式的战略支撑项目、外资项目、产业龙头和延伸项目,重点争取台湾手工工具制造工业园、贝尔公司木材深加工等一批大项目好项目签约落地。三是努力在基础设施建设上大见成效。进一步加大工作力度,力争东西快速路、第二变电站和省重点项目华润沧东热电等基础设施项目开工建设,确保沿区内主干路网的绿化、排水、燃气、电力、有线、宽带等配套设施同步跟进。同时,创新基础设施建设模式,加快推动工业地产项目开工建设,建成一批标准化厂房,进一步提升开发区项目承载力和吸引力。

(二)以高铁经济率先崛起实现“一圈”发展的新突破。今年我们将高铁经济作为环中心城市经济圈发展的突破口,千方百计推动高铁经济加速发展。一是组建专职工作团队。在已经成立高铁经济指挥部和高铁经济开发区管委会的基础上,进一步充实骨干力量,组建一支专职工作队伍,落实办公地点,细化责任分工,集中精力推进高铁经济开发区发展建设。二是科学编制发展规划。紧紧围绕“一个枢纽、四个中心”( 即区域综合交通枢纽,区域经济发展中心、金融商贸服务中心、休闲旅游服务中心和生态居住中心)的发展定位和总体布局,高标准、高水平地做好高铁经济开发区规划编制工作,尽快完成京沪高铁、京沪高速“两高”之间的控制性规划编制工作,为高铁经济开发区建设奠定基础。三是全力推进项目建设。加快推进高铁经济开发区内重点项目建设,确保京津之门项目在年底前有明显的形象进度,台湾精品城、爱晚小镇等项目尽快开工建设,罗湖英郡项目在年底前完成商住楼建设,航天科技大厦、鑫海大厦等企业总部项目在8月底前完成主体和外装修工程,实现高铁经济开发区形象明显提升。加大在谈项目的跟踪洽谈力度,力争中储物流园区、医疗设备批发市场等重点项目早日签约落地。推动六个近市乡加快与中心城区新城区建设的融合互动,大力发展房地产业、总部经济、现代服务业、高新技术产业,抓好幸福湾、伊瑞新城、新捷庄园等城建开发项目,加快城市化进程。

(三)依照“多个区”的不同定位加快新型城镇化建设步伐。按照“扩大规模、完善功能、提升品位、美化形象”的要求,加快推进以乡镇为单元的多个不同定位的功能区建设,努力走出一条以人为本、优化布局、文明生态、具有沧县特色的新型城镇化道路。一是坚持高起点规划。进一步突出规划引领作用,强化顶层设计,完善规划体系,严格按照全县城乡总体规划对发展新型城镇化的布局,加快乡镇总体规划编制工作,在完成四个建制镇、捷地、姚官屯六个乡镇总体规划的基础上,再完成5-6个乡镇的总规和部分乡镇的控规,进一步明确功能定位,增强城镇化发展建设的科学性。二是坚持高标准建设。深入推进农村面貌改造提升工作,谋划实施一批绿、美、亮、净、畅等基础设施建设项目,稳步推进新民居建设,重点抓好枣福生态家园、仵龙堂中心社区、李天木自来屯、旧州北关、兴济北街等一批新民居项目,不断改善村镇面貌,打造一批环中心城市的卫星小城镇。三是坚持高质量发展。推进新型城镇化,经济发展是保障,项目建设是主抓手。继续实施“4+2”项目观摩考评制度,完善项目观摩、督导、考评体系,增强全县上下抓大项目、上好项目的积极性和主动性,加大项目建设力度,促进项目早竣工、早投产、早达效。突出抓好舞龙管件、沧狮等乡镇工业聚集区建设,进一步完善配套基础设施,为项目建设打造良好承载平台。改造提升旧州冀东第一集,巩固发展崔尔庄红枣批发市场,不断做大兴济蔬菜批发市场规模,提升杜生建国商贸街经营档次,加快其它集贸市场建设,促进城镇商业健康发展。

(四)以企业的做大做强推动产业转型升级。把激活市场主体,做大做强企业作为增强县域经济活力、提升产业档次、促进财政增收的重要途径。大力实施全民创业工程。宣传落实好已制定出台的《关于鼓励全民创业、扶持中小微企业发展的若干意见》,加强创业辅导,不断提高全民创业能力;全面落实商事登记制度改革,变先证后照为先照后证,严格执行注册登记“六个零”制度,搞好银企对接,积极为创业主体提供贷款融资服务,促进全民创业热情充分迸发,不断扩大市场主体规模,力争到今年年底,全县各类经济单位总量连续实现两位数增长。大力实施企业成长工程。在深入实施“百家企业进位升级”活动、对标行动和“1+1”工程的同时,大力实施“三个十”工程,即扶植10家新兴战略性产业企业、10家传统产业骨干企业、10家现代服务业企业,力争有更多企业进入全市50强行列。积极为企业搞服务、解难题,激励企业上市融资,鼓励企业申报争创省级以上著名商标和名牌产品,推动优势骨干企业迈大步、上台阶,在产业提档升级过程中发挥引领作用,力争新增年产值超亿元企业10家以上,新增纳税超百万元企业10家以上,新增省级以上著名商标5件以上,上市企业群体不断壮大。努力推动中小企业晋位升级。不断创新金融产品、降低信贷门槛、提供差异化信贷服务,为具有发展潜力的中小微企业创造良好的金融环境;大力实施创新驱动战略,鼓励企业加快技术创新、产品创新、制度创新和管理创新步伐,积极申报省级科技型企业,引导企业从粗放型经营,逐步走上“高、精、特、新”的发展道路,促进中小微企业转型升级,实现“个转企”、“小转一”、“规下转规上”,为全县经济发展特别是六大产业提升不断注入新活力,确保规上企业达到180家以上。

(五)加快发展城郊型现代农业。围绕打造面向城区、辐射京津的“菜篮子、米袋子”,以推进农村综合改革为着力点,积极推进土地承包经营权流转,鼓励适度规模经营,推动现代农业加快发展。一是推进农业生产园区化。积极研究制定支持现代农业园区发展的实施意见,从政策资金、土地流转、基础设施建设等方面给予大力扶持,努力在运河、南排河、黑龙港河两岸谋划引上一批休闲旅游农业项目,重点扶持恒亿源农业产业园、力源农业生态园、神然生态园、春源蔬菜园、博兴农业生态园等现代农业园区做大规模、做优特色、做强品牌、提升档次、增加效益,全力打造我县现代农业新亮点和市区居民休闲娱乐、观光体验的好去处,建成一批生态农业精品工程。二是推进农业生产规模化。坚持向农业科技要稳产、要增产,大力实施“渤海粮仓科技示范工程”,确保完成示范推广面积6万亩,增粮1200万斤。进一步优化调整农业结构,扩大瓜果、花卉和设施蔬菜种植面积,重点抓好高川市级蔬菜示范基地,旧州、纸房头甜瓜基地和姚官屯运河沿岸绿色蔬菜长廊建设,培育发展一批种植大户,力争全县瓜菜种植面积达到5.6万亩。积极发展标准化养殖场和养殖小区,促进畜牧产业健康发展,肉蛋奶产量稳中有升。三是推进农业生产产业化。进一步做强小枣产业,稳定种植面积,推进标准化管理,提升小枣市场经营档次,发展小枣精深加工,促进小枣产业“种、加、销”链条式发展。加大对绿奥乳业、鸣达禽业、丰缘食品等农业产业化龙头企业的扶持力度,积极培育并规范发展一批农民专业合作社,确保农民专业合作社发展到500家以上,农业产业化率达到55%以上。
(六)倾力打造良好发展环境。牢固树立抓服务就是抓发展、服务企业就是服务大局的理念,把是否有利于企业发展作为衡量服务水平的标尺,不折不扣地落实中央、省市和我县出台的一系列扶持企业发展的政策措施,多服务、不干预,多设路标、不设路障,做到对新创办的企业扶一把,对发展起来的企业拉一把,对发展红火的企业推一把,对有难处的企业帮一把。深入推进行政审批制度改革,积极做好国务院和省市政府清理下放的各项审批事项的衔接落实工作,进一步清理削减审批事项,加强政务服务中心和公共资源交易中心建设,全面提高行政效能和服务水平。加强行政执法监察工作,严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为,公开曝光一批性质严重、影响恶劣的典型案件,坚决打破本位主义、部门利益,纠正行业不正之风。加大企业周边环境整治力度,严厉打击在重大工程建设、企业发展和项目建设中设置障碍、肆意刁难等恶劣行为,依法惩处破坏经济建设秩序和环境的黑恶势力;同时,努力做好闲置土地复垦置换工作,严厉打击土地违法行为,积极争取省重点项目,多渠道解决项目用地问题,破解土地瓶颈制约,为企业发展和项目建设创造良好的发展环境。

(七)坚定不移全面深化改革。改革是经济发展和社会进步的永恒动力。确定2014年为我县“深化改革年”,按照中央和省市要求,坚持“正确、准确、有序、协调”的方针,把改革贯穿经济社会发展的各领域各环节,以改革促创新、促发展、促转型、惠民生。深化经济体制改革,激活市场主体,完善新兴产业和服务业发展引导机制,增强经济发展活力;深化财政体制改革,改进财政管理方式,提高服务经济的能力;深化开放体制改革,创新招商引资体制机制,打造沿海开放新优势;深化城乡一体化改革,统筹推进新型城镇化和新农村建设,构建新型城乡关系;深化生态文明制度改革,建立健全以大气和水污染防治为重点的环境保护制度,严守生态保护红线,促进经济社会可持续发展;深化社会事业改革,加快文化教育卫生领域综合改革步伐,完善就业创业和社会保障机制,让广大群众共享改革发展成果;深化社会治理体制改革,健全公共安全体系,创造和谐社会环境。

(八)着力巩固和发展民生事业。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终以民之所望为施政所向,千方百计保障和改善民生,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,使发展成果更多更公平地惠及全县人民。注重公共服务。优先发展教育事业,加快义务教育阶段标准化学校建设,鼓励社会力量兴办教育,进一步改善办学条件,促进幼教、职教、义务教育均衡发展,办人民满意的教育。大力发展卫生事业,加快推进乡村卫生服务一体化管理,全面提升医疗服务水平,持续改善基层医疗卫生条件。繁荣发展文化体育事业,加快推进农村文化体育基础设施建设,促进公共文化体育服务均等化;积极开展送文化下乡活动和全民健身体育活动,丰富群众业余文化生活。注重民生保障。加强就业再就业工作,年内新增城镇就业3100人,下岗失业人员再就业1500人,城镇登记失业率控制在2.4%以内;努力扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险等社保覆盖面,确保城乡居民养老保险综合参保率达到92%以上,新农合参合率达到 95%以上;城乡低保对象应保尽保,确保五保供养金、80周岁以上老人生活补贴及时足额发放到位;加大保障性住房建设和危房改造工作力度,进一步改善群众居住条件。继续做好困难家庭和灾害救助工作,切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。注重社会治理。推进社会治理理念和体制机制创新,提高社会治理科学化水平。建立畅通社情民意沟通渠道,维护群众权益,解决群众合理诉求。建立完善社会治安防控体系,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,保持社会安定。进一步加大安全生产排查整治和食品药品安全专项治理行动,实行网格化管理,落实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任,全面推进企业安全生产承诺制和标准化建设,杜绝安全事故的发生。加大环境治理和生态保护的工作力度,进一步落实减煤、控车、抑尘、增绿、秸秆禁烧等防治措施;强化源头管控,严把项目环保关口;加强重点涉污企业监管和重点河渠水质监测,对各种环境污染行为“零容忍、严查办”,让沧县的天更蓝、地更绿、空气更清新。注重协调发展。广泛开展群众性精神文明创建活动,提高全社会文明程度。进一步做好支援油田建设、支持国家重点工程工作。依法加强国土、计生、质监、物价、统计、民族宗教工作,统筹推动科技、金融、保险、档案、邮政、通讯、气象、地方志等各项社会事业全面进步。

今年县政府将集中财力实施一批惠民实事:1、投资5400万元完成大褚村乡中学宿舍楼、黄递铺乡中学餐厅等一批校舍改造工程。2、投资2781万元对纸房头乡卫生院等5个乡镇卫生院实施第二轮改扩建工程,为全县群众提供健康教育、健康档案、健康管理等11项公共卫生服务。3、实施安居工程,争取资金3540万元改造农村危房1600户,开工建设公租房120套。4、实施“文化惠农四个一”工程,完成100个基层文化活动示范村建设,培养100名乡村基层文化骨干,开展100场基层文化展演活动,投资100万元支持农村基层文化设施建设。5、投资6203万元新修改造李大路、民族路等县乡公路,改建公路桥梁7座,新修改造30条、42公里村级路。6、投资4500万元改造农村电网,增容改造35千伏变电站5座,新建改造输电线路181.4公里,新增改造配电变压器300台。7、投资1710万元建设武庄子水厂、捷地水厂,改造7个乡镇的学校饮水设施,解决4.8万人的饮水安全问题。8、投资802万元为14.7万名农村已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查,为育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查,为3026户计生特困家庭落实奖励扶助,为就业困难人员发放养老补贴和医疗保险补贴。9、投资2254.1万元完成小农水重点县项目,为4个乡镇、27个村更新深井30眼,修建农涵26座,修建扬水站点9座,清淤渠道84公里,新增节水灌溉面积2.6万亩。10、投资2650万元改造农村有线数字电视网络,新增用户6000户,完成50个村的光纤入户工程,提升网络通讯质量。

三、加强政府自身建设

全面完成今年的各项目标任务,人民殷切期盼,社会广泛关注,政府责任重大。我们将恪守“为民、务实、高效、清廉”,加强政府自身建设,勤勉尽责,践德实干,努力推动全县经济社会健康快速发展。

(一)转变职能,不断提高政府服务水平。积极推进简政放权,加快转变政府职能,按照市场能够自主调节的放给市场、社会能够自律的放给社会的要求,把该放的坚决放开,把该管的管住管好,充分激发各类市场主体的发展活力和创造力,切实把政府工作的重点转到创造良好的发展环境、维护市场秩序上来。进一步健全公共服务体系,把政府的作用与市场、社会的力量结合起来,增加服务供给,满足人民群众需求,不断增强服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。

(二)依法行政,着力增强科学决策能力。牢固树立法治思维和法治意识,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,切实把政府各项工作纳入法制化轨道。注重科学民主决策,坚持问政于民、问需于民、问计于民,广泛听取社会各界的意见和建议,促进政府决策科学化、民主化。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会公众监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,不断提高政府依法行政水平。

(三)创优政风,切实加强政府作风建设。严格遵守中央“八项规定”,坚决抵制和克服“四风”,深入开展“聚焦改革发展、倡行群众路线”践德行动,坚持深入基层、深入群众,多办民生之事,多解民生之忧,多谋民生之利。进一步改进会风文风,精简会议和文件。着力在抓落实上下功夫,把每项工作任务都具体到“四个干”上,做到有部署、有督促、有检查、有奖惩,不断提高政府的执行力和公信力。

(四)勤政廉政,做到从严治政廉洁从政。围绕打造“勤政廉洁、务实高效”政府,加强廉洁机关和节约型机关建设。牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费和一般性支出,严格用车、会议、接待、出差等管理,把更多的财力用在经济发展和改善民生上。健全权力运行制约机制,深化政务公开,完善政府信息发布制度,让权力在阳光下运行。完善惩治和预防腐败体系,严格落实党风廉政建设责任制,严厉查处违纪违法案件,坚决纠正不正之风,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!实干成就伟业,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,抢抓机遇,务实创新,锐意进取,“讲政德、爱沧县、干成事、出亮点”,为全面建设沿海经济社会发展强县而努力奋斗!

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