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2014年黄骅市政府工作报告
发布时间: 2014-03-25 09:59:42

14日在黄骅市第七届人民代表大会第三次会议上

黄骅市人民政府代市长 朱春燕
 


各位代表:

现在,我代表黄骅市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾
 
  刚刚过去的一年,面对严峻的经济形势和打造沿海增长极的重任,在市委的坚强领导下,四大班子齐上阵,全市上下一盘棋,坚持以“增长极”的标准、“增长极”的速度、“增长极”的干劲,强力推进各项工作,开创了沿海强市建设的新局面。全年预计完成地区生产总值252亿元,同比增长10%;全部财政收入25.3亿元、公共财政预算收入12.2亿元,分别增长15%和29.5%,市开发区和8个乡镇财政收入超亿元;全社会固定资产投资185亿元,增长22%。

一年来,我们狠抓园区、产业、项目建设,沿海经济实力显著增强

园区建设成效明显。统筹布局推进“十大园区”建设。市开发区完成投入8600万元,实施了神华大街南伸拓宽、西区排水等基础设施工程。编制了羊二庄临港产业聚集区总体规划,启动了“两横七纵”路网建设,通五、通七、货场路及南疏港路西延工程竣工,建成了110千伏变电站,完成了总长3.5公里的绿化坝及景观河建设。旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、齐家务临津工业园、常郭工业园推进迅速,成效明显。全市完成园区基础设施投入7亿元,新增入区企业37家。

产业发展提质增效。狠抓“五大产业”和“二十家骨干企业”,开展了“百名科级干部进百家规上企业解百难”活动,汽车、化工、物流、五金、服务业五大产业实现增加值192亿元,同比增长17%。在汽车产业上,围绕打造“汽车城”的目标,编制了汽车产业发展规划,着力推进了北汽整车、车桥、齿轮及天津汽车模具等一批重点项目,形成了从整车制造到专用汽车、零部件生产、汽车贸易一条龙的产业体系。在化工产业上,投资39亿元的鑫海化工一、二期项目正式投产。信诺立兴公司完成出口创汇1.4亿美元,连续四年位居沧州首位,并启动了总投资百亿元的精细化工基地建设。鑫海、鑫亿、信诺立兴3家企业跻身“中国化工企业500强”,化工产业正在向着规模化、精细化、集约化方向发展。在物流产业上,成立了物流产业发展办公室。建设了投资25亿元的羊二庄煤炭物流交易中心一期工程。积极落实鼓励物流业发展的优惠政策,全年新增注册物流企业127家,物流业实现税收1.5亿元,同比增长30%。在五金产业上,完成了金海公司股份制改造,光德机械、中联五金在石家庄股权交易所挂牌上市,五鑫、海鑫公司入选“河北省产业集群龙头企业”。在服务业上,华贸商业广场即将营业,金都郡府商厦、琨洋购物广场主体竣工,新信誉楼商厦已完成规划设计等前期工作,促进了商贸业提档升级。实现社会消费品零售总额73.4亿元,增长13.6%。华夏银行黄骅支行、青隆村镇银行开业,全市银行业金融机构达到12家,金融业纳税1.1亿元,同比增长57 %。

项目建设势头强劲。集中精力推进了北汽、鑫海、浅海、羊二庄煤炭物流交易中心等一批顶天立地的大项目,带动工业转型升级、跨越发展。全年建设超亿元项目65个,完成投资152亿元。其中,信诺立兴四期、五一机械、昌骅三期等19个项目竣工投产,金达非标制品、利通汽车模具等46个项目开工建设,13个项目列为省、市重点项目。总投资100亿元的北汽集团汽车产业基地项目一期竣工,实现整车下线,我们的“汽车梦”变为现实。

一年来,我们坚持建新的、拆破的、改老的,沿海新城形象全面提升

新城建设全面推进。成立了黄骅新城建设指挥部,规划了“一环七横十纵”路网框架,“五湖四海五河十园一山”园林水系,“南工北文西体东商中居”的城市布局。实施了总长14.8公里的“四横五纵”路网建设,滨河大道、华兴街北伸、和平大街北伸等部分道路完成路基工程,拉开了新城框架。总投资50亿元的企业总部大厦、卫生服务中心、市医院、五中、新城小学、幼儿园、凤凰湾公园有序推进。规划推介了“四馆一中心”、商业综合体、五星级酒店等一批重点项目。金都首府、广信静园等一批住宅小区陆续交付使用。投资5800万元的黄骅客运站完成主体,投资8000万元的水厂扩建工程试运行,投资1.7亿元的集中供热一期工程建成运营。

老城改造力度加大。按照“以人为本、适宜人居”的理念,实施了总投资8亿元的原生产资料、老农行、信誉楼培训中心等6个片区、7万平米的拆迁改造工程。总建筑面积30万平米的沈庄片区回迁安置楼交付使用。开展了14条精品路创建。实施了城市出入口美化和背街小巷升级改造。投资6000万元启动了城市电网倍增一期工程。完成了气象局整体搬迁。促进城投集团实体化经营,融资到位建设资金12亿元。

城市环境不断优化。以“卫生清洁、水面清澈、满目青翠、空气清新、居住清静”为目标,深入开展了“四城同创”活动。投资2.8亿元的南海公园正在建设,总投资1亿元的森林公园完成一期工程,总投资13.5亿元的滨河景观带、天健湖公园、郛堤城公园、地坤湖公园加快推进,新增城区绿化面积80万平米。完成了新世纪中学共享体育场建设。投资2700万元,实施了老石碑河、黄北排干、东风干渠改造治理。组建了园林局、环卫局,推行网格化、精细化管理,完成了数字化城管建设,成功创建“省级园林城市”,荣获省“人居环境进步奖”。

一年来,我们加快美丽乡村建设,新型城镇化迈出新步伐

“十个一”工程加快实施。按照“一城九星”的城镇布局,制定出台了《城镇化建设指导意见》和《农村面貌改造提升实施方案》,以“十个一”工程为抓手,投资1.5亿元,启动城镇化建设项目34个。吕桥镇实施了府前街改造,完成了日供水3000吨的水厂主体工程。羊二庄、齐家务、常郭等镇区面貌也大为改观。投资3500万元,完成了坑西村、大杨村等20个示范村的公益设施建设。投资3000万元,实施了通道、河渠、村庄、农田林网绿化工程,新增绿化面积2万亩。

农村基础设施逐步完善。围绕解决农村群众饮水难、行路难、过桥难等实际问题,全年累计投入资金1.8亿元。新建净化站42座,解决了4.3万人的饮水安全问题。改建农村危桥12座,新建、改建县乡公路30公里、村道104公里,李官公路、205国道至赵村、常郭至毕孟3条乡道竣工通车。农村公路总里程达134公里,位居沧州各县市之首。发展节水灌溉2万亩。完成了沧浪渠堤防加固、新石碑河和水毁海堤治理工程。实施了农村电网升级改造。完善了气象防灾减灾体系。规范推进了31个村的新民居示范工程,累计完成投资17亿元。

农业产业化水平不断提高。粮食总产量达到38.6万吨。大力发展水产、盐业、冬枣、畜牧、蔬菜等特色产业,推进了成润粮食物流、伊民畜牧等13个超千万元龙头项目,42家企业被认定为省、市级龙头企业,农业产业化率达35.3%。建成海参、虾蟹养殖示范区5000亩,水产品总量、原盐产量分别达到5.3万吨和20万吨。举办了“中国·黄骅冬枣节暨秋季旅游节”,推广冬枣标准化管理1.5万亩。建成标准化畜牧养殖场11个,新发展专业户6000个。蔬菜种植面积达到6.8万亩,新增食用菌面积5.1万平米。发放惠农补贴8500万元。推广测土配方施肥40万亩。农民专业合作社达到523家,新增土地流转面积1.8万亩。

一年来,我们统筹发展社会事业,人民生活水平不断提高

社会保障稳步推进。坚持以改善民生为根本目的,全年安排民生支出19.5亿元,占公共财政预算支出的78.5%。城镇居民人均可支配收入达到22374元,农民人均纯收入10555元,分别增长8%和6%。新增城镇就业3594人。各类保险扩面1.1万人,发放社会救助资金3725万元。为全市8000余名80周岁以上老人发放了高龄补贴。新农保参保率、新农合参合率分别达到95%和99.5%。新建保障性住房1660套,安泰家园795套保障性住房交付使用。

社会事业全面进步。狠抓教育教学质量,高考本科上线率达68.2%。投资3400万元,完成了4所农村项目校和49所农村幼儿园建设。投资5.8亿元、建筑面积21万平米的北交大海滨学院二期工程部分投入使用,在校生达1.1万人。投资1.5亿元的渤海理工职业学院实现招生,投资1.1亿元的市职教中心迁建工程开工。深化公立医院综合改革,为患者减轻负担1200万元。完成了75个村卫生室建设。人口自然增长率控制在10‰以内。新增数字电视用户1.2万户。顺利通过省“双拥”模范城验收和“全国科技进步县(市)”省级考核。

文化事业繁荣发展。编制了《文化产业发展规划》,被评为“省级十大文化产业聚集区”。举办了首届全民运动会,组织“欢乐广场”等系列演出20余场。完成了博物馆整体升级改造。大力实施“文化全覆盖”工程,举办了“少儿书画大赛”、“大洼文学入课堂”等活动,开展了“十佳文明窗口”、“十大诚信单位”评选,2人荣登“中国好人榜”,1人当选“感动河北”十大年度人物,2人荣获“河北雷锋”称号,10人入选“沧州好人”,树立了文明黄骅的良好形象。

一年来,我们努力加强社会治理,和谐稳定局面愈加巩固

平安建设扎实推进。深入开展“平安五网推进年”活动,实施了“天网覆盖”工程,治安、刑事案件发案率分别下降21.7%和21.5%,打击“两抢一盗”战果名列沧州第一。信访工作连续四年位居省市先进行列。投资2000万元,新建了市区消防站和吕桥消防站。大力开展食品药品专项整治,被评为首批“全国餐饮服务食品安全示范县”。深入实施安全生产“五个全覆盖”,努力实现科学发展、安全发展、和谐发展。

生态环境明显改善。开展了环境整治和大气污染防治攻坚行动,取缔关停“十五小”企业87家,治理污染沟渠、坑塘18处,查处非法倾倒案件10起。开展了农村环境连片整治。完成河段治理60公里。投资5100万元的市污水处理厂管网改造工程基本完成。建成了空气质量自动监测站。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减224.1吨和82.3吨,单位GDP能耗下降3.66%。

政府自身建设不断加强。按照“公开、公正、民主、高效”的要求,全力做好“一会七制”和转城日、转项目日、转乡镇日、项目开放日“五大功课”。坚持依法行政,公开透明,在土地、规划、资金、项目、人事管理方面,实行“会议制”、“纪要制”,用制度管人管权管事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,承办人大代表建议31件、政协委员提案88件,办结率达100%。荣获“全国法治县(市)创建工作先进单位”。加强机构编制实名制管理。严格执行财政投资项目预决算评审。办理行政复议案件21件。政务服务中心和公共资源交易中心投入使用。加大审计、监察力度,严肃查处了一批违法违纪案件,发展环境进一步优化。工会、妇联、共青团、油区、档案、残联、物价、通讯、民族宗教、国防动员、国家安全等工作都取得了新成绩。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向全市人民和社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,在发展进程中,我们也清醒地认识到,要打造沿海率先发展的增长极,还存在很多问题和差距。一是经济总量小、实力弱,与沿海增长极的战略地位不相称;二是工业基础薄弱,产业规模偏小,结构不尽合理,尤其是带动能力强、支撑作用大、科技含量高的战略性项目、骨干型企业不多;三是资源、环境等制约因素突出,产业转型升级、大气污染防治、环境质量改善的压力不断加大;四是城市发展还不平衡,老城拆迁改造任务艰巨;五是财力增长还远远不能适应民生与建设的需求,社会管理还面临不少矛盾和问题;六是一些重点工作没有达到预期目标。去年年初,市委、市政府确定了“68项大事实事”和“百项亮点工程”,目前大部分已完成或达到预期目标,但仍有7项工作,由于拆迁征占、国家政策调控、项目主体变更等原因,未达到目标要求。对于这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、2014年工作目标任务

2014年是加快打造沿海增长极、实现“黄骅梦”的关键一年。政府工作的总体要求是:牢固树立沿海意识、增长极意识,紧紧围绕渤海新区一体化发展,坚持工业立市、以海强市、实干兴市,大力实施项目园区建设、城市建设、城镇化建设、沿海建设和民生建设“五大战略”,全力打造沿海强市、美丽黄骅。

经济社会发展的主要预期目标是:公共财政预算收入可比口径增长11%,全社会固定资产投资增长20%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%。

实现上述目标,我们面临的任务重、压力大,虽然充满挑战,但我们满怀信心。“追梦”就要有雄心壮志,就要勇挑重担、奋发有为。当前,黄骅作为沿海战略布局中增长极的增长极,已经进入了一个崭新的发展阶段。第一,千载难逢的历史机遇为我们实现“黄骅梦”创造了难得的发展环境。河北沿海地区发展规划、京津冀一体化、环渤海发展战略、环首都经济圈、天津卫星城等一系列重大机遇叠加,我们从来没有像今天这样受到各级领导的高度重视和支持,也从来没有像今天这样受到国内外投资者的密切关注和青睐。第二,优越独特的基础优势为我们实现“黄骅梦”增添了强大的发展动力。随着渤海新区开发开放步伐的加快,港口及疏港交通基础设施的日趋完善,沿海、土地、交通、区位优势“四位一体”,我们加快发展的基础优势越来越明显。第三,跨越赶超的强劲势头为我们实现“黄骅梦”奠定了坚实的发展基础。市委六届三次全会描绘了“黄骅梦”的宏伟蓝图,我们的发展思路更加清晰、定位更加准确,当前园区项目建设如火如荼,新城建设全面推进,城镇面貌不断提升,社会事业全面发展,广大干部群众思想高度统  一、目标高度一致,建设沿海强市的热情空前高涨,干事创业的氛围日益浓厚。这是我们抢抓机遇,加快发展的坚强保障。机遇当前,挑战当头,我们必须集中精力加快发展,靠发展破解难题,靠发展改善民生,靠发展赢得尊重,努力实现强市梦、富民梦、美丽黄骅梦!

(一)以项目建设为统揽,加快打造沿海经济发展新引擎。项目是今天的投入、明天的税源、未来的产业,更是城市发展的载体、强市富民的基础。坚持“项目统揽”,靠项目做园区、兴产业、增实力。

一是强化园区建设。大力实施“2+10+2+3”工程,打造新205国道、新307国道两大经济带,完善“十大园区”总体规划和控制性详细规划。加快实施市开发区总投资1.4亿元的污水处理厂和集中供热工程,确保投资9000万元的西区排水工程年内竣工;实施羊二庄园区总长6.9公里的通一路及延伸线、通二路等园区路网建设,推进信诺立兴110千伏变电站及其他配套工程,为打造两个“千亿级”园区奠定基础。鼓励发展工业地产,启动投资2.6亿元的旧城工业园服务中心项目,实施吕桥工业园路网及双回路电力改造工程,完成羊三木工业园“七通一平”建设,努力打造三个“百亿级”园区。加快齐家务临津工业园、常郭工业园、滕庄子工业园等园区建设,全市园区完成基础设施投入9亿元。

二是壮大主导产业。围绕做大做强“五大产业”、“五十强企业”,以项目为依托,编制完善产业发展规划,打造特色鲜明、实力强劲的产业体系。在汽车产业上,成立专门机构,形成对接机制,加快引进汽车零部件、商贸、研发、拆解、再造等配套项目,力争全年实现10万辆整车下线,全力打造“汽车城”;在化工产业上,推进鑫海化工与央企、国企合作,积极争取原油进口资质和配额,加快浅海石化项目建设,力争“十二五”末全市炼化能力突破1000万吨;在物流产业上,建立物流信息平台,启动市区物流中心和整车物流、汽配物流基地建设,确保中都物流、长海物流项目投入运营,全年物流业税收突破2亿元;在五金产业上,发展壮大中联、五鑫花园等一批龙头企业,确保投资5.4亿元的丰乐五金项目开工建设。实施工业“倍增计划”,鼓励企业加大研发投入,提高产品附加值;在服务业上,确保琨洋购物广场、金都郡府商厦开业,新信誉楼商厦开工建设。引进投资超5亿元的商业综合体1—2个、国内外知名品牌企业3—5家。争取兴业、中信银行在我市开设分支机构。完成黄骅联社改制,组建黄骅农村商业银行,确保金融业纳税突破1.5亿元。

三是狠抓重点项目。实行市级领导项目分包责任制,重点抓好总投资290亿元的信诺立兴精细化工基地、鑫海化工三期、北汽二期、北汽海纳川零部件产业园、羊二庄煤炭物流交易中心二期、海洋生物科技产业园、浅海石化、宏泰三期、北汽国际进出口基地等“十大战略项目”。全年确保36个超亿元项目竣工或部分投产、30个超亿元项目开工建设。

四是扩大对外开放。实施更加积极主动的开放带动战略,加快构筑全方位、多层次、宽领域的大开放格局。全面对接京津,紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇,进一步拓宽合作领域,提高合作层次,实现借势借力发展。加强战略合作,紧盯国内外500强、行业龙头和标志性企业,瞄准“五大产业”关联配套,精心谋划一批重点招商项目,力争在战略合作、战略重组等方面取得更大突破。完善招商机制,抓好外来投资客商、外来投资企业和招商项目“三大信息库”建设,实行全民招商、干部招商、专业招商、企业招商和小团组招商“五位一体”,力争市开发区、羊二庄临港产业聚集区各引进超10亿元项目2个、超5亿元项目3个,全市引进超亿元项目60个,引进省外资金44亿元,完成外贸进出口2.8亿美元。

(二)以城市建设为载体,加快建设现代化沿海新城。以“四城同创”为目标,突出扩容提质、产城融合、功能完善、特色塑造、精细管理“五个主攻方向”,着力打造沿海美丽黄骅。

一是优化完善城市规划。推进城乡建设规划、产业发展规划、土地利用总体规划“三规合一”。完成城乡总体规划和城区40平方公里控详规编制,修编道路交通、园林绿化、市政设施、公共基础设施布局等专项规划。编制水环境专项规划。开展滨河景观带两侧等重点区域城市设计。启动数字规划平台建设。突出规划刚性,确保城市建设严格按照规划有序进行。

二是全面提速新城建设。以市场为主体,加快核心区建设,破解征地拆迁难题,掀起建设高潮。力争总投资5.4亿元的“四横五纵”路网工程完成主体,部分竣工通车。加快实施总投资20亿元的市医院、学校、幼儿园、卫生服务中心、市民广场等公益性项目建设,推进总投资30亿元的企业总部大厦、金融大厦、“四馆一中心”、商业综合体等功能性项目建设。加快凤凰湾公园和石碑河南岸滨河景观带工程建设。启动核心区特色餐饮一条街和金融一条街建设。推动城投集团规范健康良性发展,确保公司资产达到150亿元。

三是统筹推进老城提升。统筹规划、成片实施城中村拆迁改造,确保成熟一片,推进一片。完善政策,规范程序,有序推进城中村安置性社区建设。稳妥推进文化路南片区、人民公园片区、原五一机械厂片区、新华路南片区、天祥楼片区、土产公司仓库和商务局仓库片区改造。加快老农行片区、原生产资料片区回迁楼建设。启动集中供热二期工程,确保供热面积达到100万平米。完成石港路排水管网改造和东段拓宽、西段景观绿化工程。建设2个城区排水泵站。实施和平大街、华东街、公园南小路改造和人民路西段新建、华东街北伸、和平大街南伸、昌骅大街北伸工程,实现城市面貌大改观。

四是科学精细管理城市。大力实施“三治两提”攻坚行动,让人人享受“天蓝、地绿、水清、气净、城美”的环境。在治“违”上,开展集中拆违联合执法行动,拆除一批违法建筑。保持依法打击的高压态势,发现一起查处一起。在治“脏”上,探索引进市场化运作模式,试点推行城乡环卫一体化,逐步建立“统一收集、统一运输、统一处理”的科学卫生作业体系。对城中村、无物业小区等重点区域开展专项整治。在治“乱”上,加快煤炭、建材销售、废品回收网点规划外迁。实施“城市畅通工程”,加大出租车、公交车管理力度,严防非法载人三轮车反弹。推进牌匾整治、弱电入地、市场整治、雨污分流等工程。在提升园林绿化水平上,完成南海公园建设,加快地坤湖公园、天健湖公园和森林公园二期建设,新增城区绿化面积40万平米。实施学院路、信誉楼大街、海丰大街5.4公里的水系开挖及黄北排干、地坤湖、学院路景观河水面贯通工程。在提升城市管理水平上,理顺城市管理体制,强化街道办职能,充分发挥数字化城管平台作用,推行综合执法和城区网格化管理。抓好14条精品路创建、背街小巷改造和城中村容貌提升工程,实施特色景观街道和特色风貌街区建设。

(三)以城镇化建设为依托,加快城乡一体化步伐。城镇化是现代化的必由之路,是强镇富民的必然选择。要按照“积极、稳妥、扎实”的要求,因地制宜、明确方向、制定措施,努力走出一条“以人为本、布局优化、生态文明、传承文化”的新型城镇化道路。

一是加快美丽城镇建设。坚持以人的城镇化为核心,深入开展园林镇、卫生镇、文明镇、环保镇“四镇(乡)同创”活动,完善10个乡镇的总体规划和城镇建设规划,大力实施“十个一”工程。吕桥镇、羊二庄镇、南排河镇要率先突破,发挥示范引领作用。坚持盘活资源、市场运作,投资1.2亿元,实施吕桥、旧城、滕庄子、齐家务等镇区改造工程,建设常郭“十里汽配街”。加大财政奖补力度,以沿路、沿城、沿海、沿园区等区域的村庄为重点,实施30—50个村的面貌改造提升工程,完成植树造林2万亩,加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版现代新农村。

二是完善城乡基础设施。投资1.7亿元,实施总长76公里的205国道、307国道西线、黄辛线、吕桥连接线等道路工程。投资4000万元,新建、改建村道60公里,修建农村桥梁12座。投资1700万元,新建净化站50座,改造管网59处,解决4万农村群众的饮水安全问题。投资3200万元,实施捷地减河和廖家洼排干治理工程。投资900万元,开发整理土地7300亩,改善农村基础条件。

三是大力发展特色产业。加快培育镇域特色经济,发展富民强镇的特色产业。推进苜蓿、蔬菜、牛羊、貂狐、虾蟹等“12+1”现代农业示范区建设。实施现代农业粮食产业项目。新增冬枣标准化管理面积1万亩。推进鑫茂中牧肉牛养殖基地建设。抓好参果居、国润冬枣等加工企业标准化建设。根据城镇资源禀赋,扶持壮大玻璃钢、家具、被服、印刷等富民产业,拉动农村劳动力转移就业,形成各具特色的城镇产业体系。

四是稳妥推进农村综合改革。鼓励社会资本投向农村建设,以改革的办法推进农村面貌改造提升。引导工商资本到农村发展现代种养、加工及商贸物流业,鼓励发展家庭农场、专业大户、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。加快建立农村土地分类确权登记颁证制度,推进土地承包经营权在公开市场流转,发展适度规模经营。制定农村宅基地转让交易和有偿退出补偿办法,推动农村产权公开、公正、规范交易流转。统筹城乡人口流动和劳动就业,健全农业转移人口户籍管理制度,有序推进农业转移人口市民化。

(四)以沿海建设为重点,激发沿海区域发展新活力。依托港口做大做强沿海经济,进而带动腹地发展,是融入全球经济、实现跨越发展的必然选择。

一是牢固树立沿海意识。黄骅作为打造沿海增长极的主战场,要树立强烈的沿海意识,把发挥沿海优势作为抢占发展制高点的战略选择,强化全市“一盘棋”和“大沿海”的理念,摒弃“内陆思维”,选准主攻方向,用足用好我市靠海临港、毗邻京津的独特优势,以沿海开放的心态、沿海开放的思维、沿海开放的举措,打沿海牌、走开放路,加快建设美丽沿海黄骅。

二是加快打造沿海城镇。突出沿海风貌,按照产镇一体的思路,推进沿海城镇率先发展,以产业特色彰显城镇功能特色,打造特色鲜明、设施完善、宜居宜业的沿海城镇。南排河镇要立足建设沿海强镇、富足渔区,加快镇区示范工程建设,完成城镇规划编制,合理划分工业、休闲旅游、特色餐饮、水产加工、集中居住等功能区。启动总投资3亿元、占地160亩的镇区开发改造工程。推进总投资2亿元的南排河海域综合治理项目。羊二庄镇要确保经七路、纬三路开工建设。加快占地180亩的生态广场、滨城小区及附属设施建设,逐步构建连接市区和港口的重要服务基地。

三是大力发展沿海园区。沿海园区是对外开放的重要载体,是实施沿海战略的重要平台。羊二庄临港产业聚集区要围绕建设“千亿级”园区的目标,科学布局产业项目,加快完善基础设施,以重点骨干企业和重大项目为龙头,建设大石化、大物流、大装备产业基地。南排河镇要充分发挥临港、临津、临海优势,加快沿海园区的规划建设,以船舶修造、海洋工程、水产养殖加工、海洋能源开发为主导,以船舶修造园区、歧口一级渔港等基础设施建设为重点,以加强海域使用管理,科学开发滩涂资源为保障,打造沿海经济隆起带。

四是着力培育沿海产业。编制沿海产业规划,加快壮大五大海洋产业体系。①以海洋生物医药、石化、装备制造为主的现代临港工业体系。加快海洋医药科技产业园和鑫海650万吨、浅海300万吨炼量生产建设。推进投资8600万元的华忠船舶修造及废船拆解项目建设,确保投资1.3亿元的大华船舶修造项目取得实质性进展,打造华北地区重要的船舶修造基地;②以海洋运输、大宗商品集散交易为主的临港物流体系。积极推进投资5亿元的台州信心集团海运物流项目。引进国内外大型企业建设采购中心和物流配送中心,建设煤炭、矿石、木材等大宗商品集散交易中心;③以风电、盐业、油气开发、海水利用为主的海洋能源产业体系。实施投资5亿元的捷地减河风电项目,推进大港油田埕海联合站建设,促进沿海经济绿色发展、低碳发展;④以工厂化养殖、加工为主的新型渔业体系。确保投资3亿元的天水一方工厂化养殖、投资1.4亿元的东源水产加工二期等项目开工建设。加快渔民转产转业步伐,促进渔民增收;⑤以滨海休闲、观光、餐饮为主的海洋旅游产业体系。科学规划开发海洋旅游资源,结合海洋博物馆等海洋文化设施建设和黄骅渔鼓、渔村剪纸等渔区特色文化,打造新兴海洋旅游基地。

(五)以民生建设为根本,全力打造幸福和谐黄骅。人民群众的期待就是我们的努力方向,坚持把保障和改善民生作为根本出发点,先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题,使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

一是繁荣社会各项事业。在教育发展方面,坚持教育优先战略,加大城乡学校建设投入,实施三中、学院路小学扩建和中小学基础教育信息化工程,启动开发区小学建设,新建农村幼儿园15所,让城区教育再上新台阶,让农村孩子逐步享受和城里孩子一样的教育。在医疗服务方面,深化医药卫生体制改革,加快推进“一村一所”建设,新建村级卫生室226所。在就业援助方面,多渠道开发就业岗位,鼓励支持全民创业,新增就业岗位3500个,城镇登记失业率控制在4%以内。在社会保障方面,加快完善更加公平可持续的社会保障制度,城镇、农村低保分别由每月178元、67元提高至240元和110元。加快建立社会养老服务体系,完成30个农村幸福院和1个社区养老服务站试点建设,提升居家、社区、机构养老水平。进一步加快住房保障和供应体系建设,保证建设进度、工程质量和公平分配。

二是大力改善生态环境。以对污染“零容忍”的坚决态度,严厉查处污水倾倒、非法排放等各类环境违法行为。编制《创建环保模范城规划》,深入开展大气污染防治专项行动,对大中型餐饮企业全部安装油烟净化设备,加快淘汰黄标车。严格地热井管理,拆除城区一批烟囱和燃煤锅炉。严控秸秆焚烧和建筑施工、道路交通、料场、煤场扬尘污染。加快淘汰落后产能,推进10家企业治污设施升级改造。实行“项目准入”制度,杜绝“两高一低”项目上马。强化农村环境连片整治,让黄骅百姓能够始终保持“深呼吸”。

三是积极推进文化建设。强化核心价值观的主导地位,用实现伟大“中国梦”、美丽“黄骅梦”凝聚共识,用真善美的人和事引领新风尚,营造健康向上的社会氛围。加快推进英雄公园、民俗博物馆、郛堤城历史文化公园、聚馆古贡枣园2A级景区等一批文化项目建设,积极开展“国家文化先进市”创建工作。举办“第二届全民运动会”,深入开展“感动黄骅年度人物”、“文明家庭”评选活动,推进“农村社会文明覆盖”工程,大力开展“公民道德大讲堂”、“道德模范进校园”等活动,提升城市文化底蕴,彰显黄骅精神。

四是营造和谐稳定局面。深入开展平安创建活动,完善覆盖城乡的视频监控系统,构筑立体化社会治安防控体系。严格落实“一岗双责”,狠抓信访矛盾排调,认真做好生产安全、食品药品安全、消防安全、校园安全、交通安全等工作。建立健全社会稳定风险评估、预警体系和应急救援机制,提高处置突发性事件能力,创造和谐稳定的社会环境。
 
  三、加强政府自身建设
 
  发展是黄骅人民的最高利益,黄骅需要发展,黄骅人民企盼发展。打造沿海增长极的增长极,我们必须转变作风、埋头苦干、激发正能量,共同实现我们的“黄骅梦”。

(一)脚踏实地,努力打造务实高效的政府。做好各项工作,关键在落实、在实干。要以“钉钉子”的精神,咬定目标不放松,碰到矛盾不回避,遇到困难不畏缩,确保政令畅通,执行有效。深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动,进一步完善“干部干事档案”,用“四个干”和“一会七制”的机制,强力推进各项工作落实,抓铁有痕、踏石留印,做到用事实说话,用发展证明一切。

(二)学习创新,努力打造充满活力的政府。大兴学习调研之风,努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。积极推进简政放权,加快转变政府职能,充分激发各类市场主体发展活力和创造力。坚持改革创新,注重从单一化、扁平式的发展转向全面、立体化发展,从片面追求发展速度转向更加注重人民得到实惠,从牺牲环境的发展转向绿色发展、低碳发展,从过度依赖能源消耗转向更加依靠创新驱动,实现绿色崛起,打造绿色增长极。

(三)依法行政,努力打造人民满意的政府。要把让人民满意的标准高悬头上、牢记心上,把解决群众困难、为群众办实事体现在行动中。善于运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定。坚持“定制度、造笼子、关权力”,推进行政权力公开透明运行,严格执行项目招投标制、土地招拍挂制、人事公开招录制、资金使用会签制、重项工作纪要制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。加强审计监督、行政监察和行政问责。广泛听取各方面意见,切实做到尊重民意,科学决策。

(四)凝神聚力,努力打造团结和谐的政府。始终把团结和谐作为政府自身建设的永恒保障,弘扬团队精神,强化大局意识,和衷共济,坦荡包容,依靠集体的智慧和力量做好政府各项工作。旗帜鲜明,政令统一,提振精气神,凝聚正能量,努力营造同心同德、共谋发展的浓厚氛围,形成团结干事的强大合力。

(五)严以律已,努力打造清正廉洁的政府。不廉者,政令难行。要得到群众信赖、让人民幸福,就必须清正廉洁。扎实推进党风廉政和惩防体系建设,认真落实中央“八项规定”,坚决抵制“四风”,依法严查违法违纪行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,压缩“三公”经费,坚持勤俭办事,反对铺张浪费,降低行政成本,把有限的资源和财力用在改善民生和推动发展上。

各位代表,团结凝聚力量,实干铸就伟业。站在新的起点上,我们面临着发展的新机遇,承载着人民的新期待,让我们在市委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为加快建设沿海强市、美丽黄骅而努力奋斗!

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