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2013年沧县政府工作报告
发布时间: 2013-04-02 14:14:38

——2013年3月29日在沧县第十五届人民代表大会第二次会议上

沧县人民政府县长  毛长军


各位代表:

现在,我代表沧县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,积极应对复杂经济形势,坚持不懈保增长、调结构、抓项目,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,全县经济和社会事业实现了平稳健康发展。全县地区生产总值突破200亿元大关,达到201.56亿元,增长12%;全社会固定资产投资完成139.7亿元,增长20%;全部财政收入完成16.08亿元,增长10.7%,其中,地方公共财政预算收入完成6.18亿元,增长33.9%;全社会消费品零售总额完成68.6亿元,增长15.2%。

­­­(一)着力优化产业结构,经济发展提质增效。三次产业结构优化为13.4:45.9:40.7,二、三产业在经济总量中的比重提高到86.6%。工业经济实力持续增强。坚持以高新技术改造传统产业,全年完成工业企业技改投资78.3亿元,增长30.5%;石油钻采及装备制造、线路板、食品、包装、化工、汽车配件等六大产业的规模、档次和知名度进一步提升,营业收入、增加值、利税分别完成253.3亿元、64.2亿元、30亿元,分别增长14.9%、15.2%、15.7%;规模以上企业完成增加值56.3亿元,增长20.8%,全县规上企业累计达到了148家,新增规上企业23家,年净增规上企业数量全市第一;全县省级著名商标新增4件,达到了22件;围绕产业转型升级,扎实推进节能减排工作,全县万元GDP综合能耗同比下降6.33%,主要污染物排放总量明显下降,圆满完成了年度任务指标。城郊型农业有了新发展。投资2542万元实施了一批农业建设项目和扶贫开发项目,粮食总产达到52.7万吨,小枣产量达到5亿斤,设施农业面积达到8800亩,肉蛋奶产量稳中有升;农业产业化经营水平进一步提高,全县省级农业产业化龙头企业达到7家,新增1家,市级农业产业化龙头企业达到41家,新增8家,各类农民专业合作组织达到253家,新增65家,农业产业化率达到52.4%。第三产业发展呈现新活力。以“环中心城市经济圈”为代表的城市经济彰显出独特的优势,“六个近市乡”积极承接中心城市辐射,加快发展城市经济,汽车贸易、仓储物流、商住餐饮等服务业繁荣发展。特别是依托京沪高铁车站,谋划发展了高铁经济,引上了总投资近7亿元的航天科技大厦、银狮大厦等五个企业总部项目,总投资50亿元的台湾精品城商业综合体项目已完成选址,龙屿墅、罗湖度假村等城建开发项目进展顺利。全县第三产业实现增加值81.95亿元,同比增长10%,在三次产业中所占比重提高了0.6个百分点。

(二)积极推动要素集聚,发展后劲更加坚实。沧东经济开发区建设势头喜人。全年完成基础设施投入7212.5万元,开发区承载能力进一步增强;12个新开工超亿元项目进展顺利,与西部控股集团合作开发的“3214环境生态产业城”项目进入实质性推进阶段;岩盐探采取得可喜进展,已探明优质岩盐28层,累计厚度达160多米,进一步奠定了我县资源大县地位,为我县发展盐化工产业提供了可靠的资源保障,开发区的发展平台优势日益显现。同时,纸房头综合工业聚集区、崔尔庄小枣产业聚集区、薛官屯线路板产业聚集区、杜生药包材工业聚集区、兴济韩资工业聚集区、凤凰工业聚集区、舞龙管件工业聚集区、沧狮工业聚集区等一批乡镇工业聚集区发展迅速,园区承载力与财政贡献率进一步提升。对外开放和项目建设成效明显。全县入统外资完成1622万美元,增长31.4%;完成外贸进出口5727万美元,增长14.3%;争取无偿资金7亿元,增长20.7%;引进县外资金45.7亿元,增长6%。全县续建及新上投资超千万元项目达到288个,年内累计完成投资117亿元,同比增长25%,其中亿元以上项目达到77个,同比增加15个,并争取省重点项目3个。要素制约有所缓解。积极推进银企对接,帮助企业融资5.6亿元,为企业加快发展注入了强大动力;做好土地整理及复垦工作,积极争取项目用地指标,基本保障了重点项目用地需求。

(三)加快基础设施建设,城乡建设整体推进。旧州、兴济、崔尔庄、杜生四个建制镇完成城镇建设投资1207万元,镇容镇貌进一步好转。纸房头、杜林、捷地等六个近市乡城市化进程不断加快,捷地乡梧桐墅、汪家铺乡幸福湾等村庄改造项目进展顺利。新民居建设稳步推进,高川乡朴寺、李天木乡自来屯、捷地乡捷地等村的新民居项目进展顺利,完成投资2.2亿元,完成建筑面积18万平方米。圆满完成了保障性安居年度任务,全年为617户低收入家庭发放廉租住房租赁补贴80万元;投资1469万元,建设公租房144套、8520平方米;投资2000万元扎实推进农村危房改造工程,为1700户农村贫困家庭解决了安全住房问题。农村水、电、路等基础设施不断完善,累计投资2亿元实施了农村集中供水工程、农电升级改造工程、路桥维修改造工程,解决了3.4万人的饮水安全问题,完成农电线路改造387公里,新建改造崔马路、杜崔路等县乡村公路75条98.86公里,新修、维修桥涵26座,农村生产生活条件与居住环境越来越好。

(四)保障改善民生,和谐沧县建设扎实推进。民生工程全面实施。全年财政资金用于民生领域的支出达9.16亿元,占公共财政预算支出的62.2%;发放粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农资金1.46亿元;就业再就业工作扎实推进,城镇新增就业2960人,农村劳动力就近转移就业7.2万人,城镇居民人均可支配收入达到19973元,农民人均纯收入达到8850元,分别增长了13.8%、15.9%;公共卫生服务均等化水平不断提高,居民健康教育、免费体检、妇幼保健等11项公共卫生服务项目全面落实;基本医疗保险制度实现城乡全覆盖,新农合、新城合、城镇职工医疗保险共为参合群众报销医疗费用2.3亿元;工伤、失业、生育等保险覆盖范围不断扩大,城乡居民社会养老保险全面铺开,城乡低保人员生活得到有效保障,发放低保资金1145.7万元,五保供养标准每人每年提高500元,发放五保供养资金137.6万元,扶贫、优抚、救灾救济、慈善工作扎实有效。社会管理创新发展。进一步完善社会管理机制,全面加强矛盾排调体系建设,妥善解决群众合理诉求,及时化解社会矛盾,维护社会大局稳定;扎实开展了社会治安“集中整治百日会战”等一系列严打整治行动,群众安全感进一步增强;深入开展食品药品安全、交通安全、生产安全集中整治活动,全县未发生重特大安全事故。社会事业全面进步。教育事业均衡发展,投资6000万元建设完成了姚官屯乡中学、兴济镇中学、大官厅乡中学、张官屯乡中学等一批校舍安全工程,为全县中小学校配备了计算机、教学仪器等教育教学设备,各阶段教育教学水平全面提高。卫生事业建设全面加强,投资3500万元对沧州市精神病医院和黄递铺、张官屯等乡镇卫生院进行了改造,医疗卫生环境明显改善。精神文明建设进一步加强,农家书屋建设实现了全覆盖,微波数字电视和有线电视成为丰富群众精神文化生活的重要载体,公共文化服务均衡性、普惠性不断增强。计生、国土、环保、科技、民宗、统计工作得到切实加强,体育旅游事业蓬勃发展,油地关系更加和谐,物价、供销、金融、邮政、通信、保险、气象等部门为促进经济发展做了大量工作,档案、残联、地方志等各项社会事业均取得了长足进步。

(五)着力加强政府自身建设,行政效能进一步提升。加强了民主法制建设,全面落实县委决策和部署,认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,坚持向人大报告工作,向政协通报工作,自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,一年来共办理人大代表建议和政协委员提案197件,面复率达到100%;重新修订了《政府工作规则》,完善了县政府常务会议事制度,政府依法行政水平有了新提高,规范化建设迈上一个新台阶。着力提高政府工作效能,深化行政审批制度改革,清理上报审批事项305项,审核削减31项,最大限度地精简手续、优化流程、提高效率;行政许可便民服务水平进一步提高,全年共受理事项10381件,按时办结率100%。加强了党风廉政建设,强化行政监察和审计监督,惩治和预防腐败体系不断完善,廉政建设取得积极成效。

各位代表,这些成绩是在宏观经济下行、困难增多的复杂形势下取得的,来之不易,令人鼓舞。这是历届县政府领导班子传承接力和全县人民团结拼搏的结果,是社会各界大力支持和帮助的结果。在此,我代表县政府,向工作在各条战线上的干部群众,向各位人大代表、政协委员,以及大港油田南部油区、驻沧县解放军和武警官兵,表示崇高的敬意!向所有关心、支持沧县发展建设的国内外友好人士,表示衷心的感谢!

成绩令人欣慰,困难依然严峻。审视当前工作,我们也清醒地看到,在发展的征程中,还存在一些不容忽视的困难和问题:经济发展中结构性矛盾还比较突出,对县域经济有支撑作用的大项目、好项目还不够多,六大特色产业的发展规模、发展质量都还需进一步提高,融资、用地和企业生产经营困难问题比较突出,发展压力依然较大;民生事业发展与群众要求还有一定差距,等等。对这些前进中的矛盾和问题,我们将深入调研,采取有力措施,逐步加以解决。

二、2013年总体思路和奋斗目标

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是加快建设沿海强县进程,为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们既面临着宏观形势趋紧、结构矛盾突出、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战,又有着国内产业加速转移、《河北沿海地区发展规划》加快实施、市委市政府更加重视沧县发展等诸多有利因素,正处在大有作为的机遇期。同时,经过多年积累,我县内在发展动力明显增强,发展的基础更加稳固,发展的氛围更加浓厚。今年,县政府将牢牢把握机遇,审时度势,开拓创新,锐意进取,想尽一切办法,动员一切力量,积极应对各种挑战,有信心、有决心推动全县经济社会实现更好更快发展。

根据中央和省、市经济会议和县委九届三次全会精神,县政府确定今年工作的总体思路是:认真贯彻落实十八大精神和省市经济工作会议精神,以政德建设常态化长效化为引领,坚持科学发展,大力实施“一极、一圈、多个区”发展战略,紧紧扭住沧东经济开发区建设、城镇化建设、城郊型农业、项目建设、六大特色产业提升、改善民生、两个环境建设等重点工作,力促县域经济更好更快发展,倾力打造沿海经济社会发展强县。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值同比增长10%,全社会固定资产投资同比增长21%,全部财政收入同比增长11%,城镇居民人均可支配收入同比增长10%,农民人均纯收入同比增长11%,各项社会事业全面、协调、持续发展。

实现上述任务目标,必须牢牢把握“保增长、抓重点、惠民生、优环境”这一工作着力点。一是坚持把保增长作为解决一切问题的基础,抢抓机遇,破解难题,加快发展,把“蛋糕”做得更大、分得更好,逐步解决包括就业、收入、社保等民生问题。二是坚持把实现重点工作的突破作为全县经济发展的核心任务,以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头,集中人力、财力和精力,抓紧抓好沧东经济开发区建设、城镇化建设、城郊型农业、项目建设、六大特色产业提升、改善两个环境等重点工作,推动全县经济社会更好更快发展。三是坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本,想方设法办一批群众看得见、摸得着的实事好事,切实解决关系群众利益的热点难点问题,让人民群众真正得到实惠、改善生活。四是坚持把优环境作为经济发展的保障,进一步强化抓环境就是抓发展的理念,以坚定的决心和过硬的措施,推动环境建设取得更大成效。

三、2013年重点工作

(一)全力加快沧东开发区经济增长极建设。今年是实施沧东经济开发区“三年跃升”计划、实现“一年上台阶、两年成规模、三年翻一番”目标的第一年,将努力在三个方面实现新突破:一是努力在园区招商上实现新突破。把招商引资作为今年的首要任务,围绕开发区产业定位,加大宣传推介和招商力度,组织实施好“双十家央企国企进沧东”活动,在更大范围、更广领域提升开发区的影响力和吸引力,加大对环保节能装备、华北汽车配件分销中心等一批在谈大项目的跟踪洽谈力度,力促项目尽快签约落地。加强与西部控股集团的沟通联系,加快推进“3214环境生态产业城”项目,争取静脉产业园、环保节能产业园等四个“定盘星”项目年内开工建设。加快推进岩盐探采项目,确保年内新打探井4眼,依托丰富的岩盐资源,规划建设盐化工产业园,积极做好前期准备工作,争取尽快达到全面开发建设的基本条件。同时,全力为晟实锂电、晟实伟业、二甲醚扩建等在建超亿元项目搞好服务,力促项目快建设、快竣工、快投产,进一步提升开发区的整体形象。二是努力在基础设施建设上实现新突破。尽快启动建设新一轮水、电、路、气、讯等基础设施项目,争取管委会大楼、307国道入区门廊、起步区支路续建工程、供排水工程4月份开工建设,东西快速路、第二变电站项目及湘江道、珠江道、普陀路延伸线工程年内开工建设,全面推进开发区美化、亮化、绿化工程,进一步提升开发区的承载力和吸引力。三是努力在破解难题上实现新突破。牢固树立“经营园区”的理念,紧紧抓住与西部控股集团、南华集团合作开发的机遇,探索合作开发的新路子、新办法,充分利用大集团的资金优势、产业优势、人脉优势,推进开发区招商引资和基础设施建设,有效破解土地、资金等要素制约。同时,进一步健全完善各项制度,理顺开发区管理体制,形成权责一体、管理顺畅、运转高效的工作机制,推动开发区加快建设步伐。

(二)努力加快城镇化进程。今年,我们将紧紧抓住环绕市区、市县同城的优势,主动承接和融入中心城市发展,大力发展城镇经济,促进城镇化进程不断加快。一是加快发展高铁经济,推动“环中心城市经济圈”建设。依托京沪高铁车站,紧紧抓住市委、市政府推进新城建设的机遇,加快发展“高铁经济”,打造新的经济增长点,重点抓好京津之门、台湾精品城及航天科技大厦、银狮大厦、金品大厦等五个企业总部项目,全力做好项目前期工作,力促项目上半年开工建设。同时,充分发挥杜林、捷地、汪家铺、风化店、姚官屯等乡镇的近市优势,大力发展休闲度假、商住餐饮、物流仓储、金融保险等第三产业,全力打造中心城市功能延伸区,努力在城市化上实现新突破。二是突出四个建制镇发展,打造中心城市卫星城镇。按照“扩大规模、完善功能、提升品位、美化形象”的总体要求,加快四个建制镇基础设施建设步伐,谋划实施一批绿化、美化、亮化、硬化工程,不断增强城镇综合承载能力,夯实城镇经济发展基础;大力发展城镇工业,着力引上一批工业项目,为城镇经济发展提供工业支撑;积极发展城镇商贸物流业,推动旧州冀东第一集、崔尔庄红枣交易市场、兴济蔬菜批发市场、杜生建国商贸街等集贸市场壮大规模,提升经营档次,打造沧县乃至沧州市的物流集散基地。同时,按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的思路,以各具特色的乡镇工业聚集区为平台,推动其他乡镇的城镇经济加速发展,打造一批“独具魅力、充满活力、特色鲜明”的中心城市卫星城镇。三是全面提升乡镇经济实力。按照“抓两头、带中间”的思路,深入实施“乡镇腾飞”计划,研究制定促进乡镇经济发展的实施意见,对重点乡镇采取一帮一、多帮一的办法,推动乡镇经济加快发展,力争到2015年,全县财政收入超亿元乡镇达到两个,19个乡镇财政收入均超千万元。

(三)大力发展城郊型现代农业。今年,我们将围绕打造沧州中心城市和京津地区的“菜篮子、米袋子、果盘子”,进一步加大农业结构调整力度,优化特色产业布局,强化技术服务,推动农业出特色、提质量、增效益。一是狠抓小枣产业发展。加大对枣农的科技培训与服务力度,推动品种改良,提升标准化管理水平,提高小枣品质和种植效益,坚定枣农种植信心,稳定小枣种植面积。加强小枣交易市场建设,不断推进崔尔庄红枣批发市场扩规模、上档次。加大小枣加工行业管理力度,规范加工企业经营行为,促进小枣产业健康发展。二是着力发展休闲农业。转变农业发展模式,大力发展休闲农业、生态农业,充分发挥力源生态、神然生态农业园等项目的示范带动作用,沿黑龙港河、运河和南排河积极谋划、引上一批休闲旅游生态农业项目。三是大力发展设施农业。全面落实好鼓励设施农业发展的各项优惠政策,重点抓好蔬菜产业的发展,进一步扩大高川市级设施蔬菜基地、姚官屯温室黄瓜、李天木小拱棚茴香等种植规模,整合各部门涉农资金,支持蔬菜生产基地基础设施建设,完善技术服务体系,推进蔬菜生产的设施化、规模化、标准化,力争年内设施蔬菜种植面积突破1万亩。四是着力发展特色种养。在稳定粮食生产的基础上,坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,加快培育一批特色种植养殖大户,不断壮大旧州、纸房头甜瓜基地,仵龙堂、刘家庙杂粮基地规模;在汪家铺、刘家庙肉鸡养殖区,捷地蛋鸡养殖区,李天木、风化店肉牛养殖区,兴济生猪养殖区,仵龙堂肉羊养殖区等五大养殖区,积极发展标准化养殖场和养殖小区,推进规模化养殖、标准化管理,力争国家及省、市级标准化养殖示范场达到28家,提高我县瓜果杂粮和肉蛋奶市场供应能力。五是努力提高农业产业化经营水平。加大对好想你枣业、全鑫食品、隆泰面粉等农产品加工龙头企业的扶持力度,支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,促进龙头企业集群发展,推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制,使农户更多分享加工销售收益,争取全县省级农业产业化龙头企业达到8家以上,市级达到43家以上;按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社,切实提高农民组织化程度,提升农业产业化经营水平,争取全县农业产业化率达到52.5%以上。

(四)加快推进重点项目建设。一是狠抓招商引上一批项目。按照“主攻三地(京津、长三角、珠三角)、盯紧央企”的思路,充分利用好对上级部门的“业务网”、沧县在外知名人士的“乡友网”、在沧县创业的外籍人士的“联谊网”,灵活运用小团组招商、驻点招商、产业招商、以商招商等招商方式,盯紧国际国内500强企业,以及与沧县产业关联度高的龙头企业,开展有针对性的招商活动,努力引上一批投资规模大、税收贡献大、带动能力强、科技含量高、节能环保的大项目、好项目,力争年内引上投资超亿元项目30个以上。二是优化服务建成一批项目。继续落实重点项目责任分解制度和县级领导分包制度,严格落实“一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套推进方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,积极为项目建设提供主动、高效、优质的服务,加快恒昌钢管、恒力液压机械等超亿元重点项目建设进度,力促一批大项目、好项目早日投产达效。三是积极跑办争取一批项目。认真研究中央和省市出台的一系列政策措施,有针对性的谋划包装一批事关全县经济社会发展大局的基础设施和民生事业项目,积极向上跑争,把更多的优惠政策和项目资金争取到沧县,兴办民生事业,造福沧县人民。

(五)努力提升产业发展水平。坚持产业总量扩张与结构优化并举,全面提升产业发展水平。加强产业调查研究。对六大产业的发展现状、发展前景、产品市场份额等情况进行深入调查研究,进一步明晰产业发展的方向,加强对产业发展的宏观和微观指导,推动六大产业持续健康发展。加快培育壮大龙头企业。大力实施“1+1工程”和对标行动,引导企业树立大发展、快发展的意识,增强创新理念,与国际国内同行业领军企业全面“对标”,通过增加投入、技改扩能,提高产品科技含量和市场竞争力;深入开展百家企业进位升级评选公示活动和服务双百企业促进进位升级活动,出台并严格落实《关于鼓励支持民营企业发展的若干意见》等有关政策,加大对企业的支持和服务力度,促进企业提档升级,由小变大,由弱变强,推动个体工商户向小微企业转变、小微企业向规上企业转变,规上企业向龙头骨干企业转变,实现梯队式发展,以企业的做大做强,带动产业的转型升级,年内确保规上企业达到160家以上。积极打造知名品牌。引导企业进一步增强品牌意识,指导服务企业开展品牌策划和包装,申报争创省级以上著名商标和名牌产品,力争年内新增省级以上著名商标5件,通过一批名牌产品和著名商标,带动和提升六大产业的影响力和市场竞争力,提高北方线路板生产基地、药包材生产基地和中国红枣第一县的知名度,让“沧县制造”的牌子更亮、名气更大。全面提高行业内部组织化程度。进一步加强行业协会建设,不断强化行业自律,引导同一行业的企业规避恶性竞争,加强合作,走联合发展之路,提高产业整体竞争力。

(六)倾力打造良好的发展环境、生态环境。把环境建设作为破解发展瓶颈、增创发展优势的关键点,认真落实省市着力改善发展环境和生态环境的实施意见,确保“两个环境”建设取得实实在在的成效。以更坚定的决心改善发展环境。围绕构建风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境,进一步削减行政审批事项,减少审批环节,简化办事流程,加强行政便民服务中心和公共资源交易服务平台建设,全面提高政府行政效能和服务水平。强化对影响发展环境行为的问责,下大力解决企业和群众反映强烈的突出问题,坚决查处乱摊派、乱检查、乱罚款、吃拿卡要等损害发展环境的行为;严厉打击在重大工程建设和项目建设中设置障碍、肆意刁难等恶劣行为,依法惩处破坏经济建设秩序和环境的黑恶势力;大力整治国省干道沿线集市占道经营行为,坚决取缔欺行霸市、敲诈勒索等不法行为,严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等不法分子,优化市场环境,切实把优化发展环境的成效体现在项目建设上,体现在客商的满意度、认可度上,体现在群众对政府的公信度上。以强有力的措施改善生态环境。继续按照“削减存量、严控增量、用好余量”的思路,扎实推进节能减排,积极谋划实施一批节能减排项目,加快淘汰落后产能和工艺,加快技术改造和创新,推动经济循环发展、低碳发展、绿色发展。按照省委、省政府《实施农村环境综合整治三年行动计划》的要求,大力实施乡村清洁工程,推进农作物秸秆综合利用,搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理,不断净化农村居住环境;扎实做好环城高速绿化、河渠绿化、农田林网建设、村庄四旁及闲散隙地绿化工作,进一步提高森林覆盖率;加强重点河流断面水质监测,加大污染治理力度,打造天蓝、地绿、水净的美丽沧县。

(七)竭力推进和谐沧县建设。坚持以人为本,立足加快发展惠民生、完善保障促和谐、创新管理保稳定,让人民群众分享更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。一是统筹推进教育、卫生等各项社会事业。优先发展教育事业,进一步改善办学条件,加强教师队伍建设,全面实施素质教育,促进学生德智体美全面发展;积极发展幼教、特教、职教和高中阶段教育,全面提高教育教学水平。积极发展文化事业,加大非物质文化遗产挖掘与保护力度,加强公共文化服务体系建设,推进基层文化设施提升工程,扎实开展文化下乡活动,积极开展全民健身运动,不断丰富群众的精神文化生活。大力发展卫生事业,深化医药卫生体制改革,加快基层医疗卫生服务体系建设,大力发展中医药事业,加强医疗队伍建设,全面提升医疗卫生服务水平,做好疾控和防保工作。加强人口与计划生育工作,有效治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平,提高出生人口质量。加强国土和环保工作,推进科技、旅游、统计等各项社会事业健康发展。二是全力做好社会保障工作。努力扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,确保城乡居民养老保险综合参保率92%以上,新农合参合率95%以上,城乡低保、五保人员实现应保尽保;加强救灾救济、医疗救助、慈善扶贫工作;切实保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。三是加强和创新社会管理。进一步加强和改进新形势下的群众工作,不断创新社会管理体系,健全信访调处工作机制,营造依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境,切实维护好群众利益。加强社会治安防控体系建设,严密防范和依法打击各类违法犯罪行为,确保社会平安。高度重视食品安全,深入持久地开展食品安全专项整治行动,保障人民群众的生命健康安全。完善突发事件应急管理机制,强化安全生产监管,做好支援油田建设、支持国家重点工程建设以及民族宗教工作,开展精神文明创建活动,保持和谐安定的社会局面。做好财税工作,努力增收节支,集中财力保民生、保重点。

今年县政府将集中财力实施一批惠民实事:1、投资1.02亿元完成杜林乡中学、李天木乡中学、大官厅乡中学等12所学校的校舍安全工程,改造中小学校舍2.4万平方米。2、大力实施幸福乡村计划,稳步推进新民居和保障性住房建设,抓好高川乡朴寺、李天木乡自来屯、仵龙堂乡东官庄、捷地乡大贾庄等重点新民居工程,完成150套保障性住房建设,改造农村危房2000户。3、投资2198万元大力实施农田水利工程,铺设低压管道25万米、建设扬水点12座、农桥20座,打井30眼,清淤渠道84公里,建成旱涝保收的高标准农田2.6万亩。4、投资1912万元,建设大白冢水厂,扩建纸房头水厂,让4.25万群众喝上安全纯净的饮用水。5、投资480万元在80个行政村开展农村公共服务运行维护机制试点建设工作,争取上级资金840万元推动28个省级“一事一议”示范村建设,完善农村基础设施,改善农村生活环境。6、努力做好创业就业工作,力争城镇新增就业2980人以上,就近就地转移农村劳动力7万人以上,劳务输出2万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。7、投资1.11亿元改造县乡村公路24条94.1公里、桥梁7座,完成李杜南路、民族路等重点路段新建改造工程。8、投资4050万元改造农村电网,新建改造35千伏变电站1座,新增、改造配电变压器87台,改造高低压线路522.6千米。9、投资500万元改造农村有线数字电视网络,提高农村收视效果。10、投资2350万元实施村村通宽带、村村通光纤工程,提升通信网络服务质量。11、投资3839万元进一步完善县乡村医疗卫生条件,完成沧州市精神病医院扩建项目、沧县急救中心及沧县疾控中心重大疾病预防控制体系建设项目,完成张官屯、黄递铺乡卫生院改扩建工程。

四、切实加强政府自身建设

做好今年的各项工作,加快推进沿海强县建设,任务繁重、责任重大。我们将恪守“务实、创新、为民、清廉”的理念,切实加强自身建设,努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

(一)解放思想,勇于开拓,建设创新政府。把改革创新精神贯穿于政府工作的全过程,推进改革开放和创新发展永不停滞。顺应民心,尊重民意,集聚民力,在实践中不断有所发现、有所创造、有所前进,进一步拓宽视野、开阔思路、创新思维。积极适应国内外的新发展、新变化,认真研究解决保增长、惠民生的新情况、新问题,在调结构、转方式上探索新路子、实现新突破。在改革发展中坚持一切从实际出发,抓住主要矛盾和关键环节,转变发展理念、改进工作方法、完善体制机制,使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。

(二)转变作风,真抓实干,建设效能政府。认真执行中央改进工作作风、密切联系群众八项规定,从县政府领导班子做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。加强调查研究,深入基层,深入群众,将人民呼声作为第一信号,将人民满意作为检验评判工作的第一标准,多谋民生之利,多解民生之忧,多办民生之事。进一步改进文风会风,精简会议文件,坚决克服形式主义、官僚主义,切实在狠抓落实上下真功夫,做到各项工作有部署、有督促、有检查、有奖惩,大力提升政府的执行力和公信力,以良好的政风赢得人民群众的信赖。

(三)科学决策,依法行政,建设法治政府。进一步健全科学民主决策机制,问政于民,问需于民,问计于民,确保决策更加科学合理、切合实际、符合民意。加大政务公开力度,推进行政权力运行公开化、规范化;全面落实行政执法责任制,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,密切联系人大代表、政协委员,进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。重视发挥社会公众及舆论监督作用,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(四)勤政为民,廉洁自律,建设清廉政府。按照从严治政、务实勤政、廉洁持政的要求,深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,坚决查处违法违纪行为,做到干部清正、政府清廉。严格遵守廉洁自律和各项规定,做到自身正、自身净、自身硬。牢固树立过紧日子的思想,深入推进节约型机关建设,严格控制“三公”经费和一般性支出,做到大事小情精打细算,把更多的财力投到改善民生、惠民利民上,以勤政廉政、干净干事取信于民。

各位代表!科学发展的目标已经确定,跨越赶超的战鼓已经擂响。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,以更加昂扬的斗志,更加实干的作风,更加高效的行动,为加快沿海强县建设和全面建成小康社会而努力奋斗!

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