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2012年沧县政府工作报告
发布时间: 2012-03-15 16:35:24

——2012年在沧县第十五届人民代表大会第一次会议上

沧县人民政府县长  毛长军

 各位代表:

现在,我代表县政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见、建议。

一、回顾过去五年,沧县经济社会实现了历史性跨越

沧县第十四届人民政府自2007年7月履职以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设富强和谐沧县这一奋斗目标,团结带领全县广大干部群众,在攻坚克难中开拓前进,在抢抓机遇中加快发展,圆满完成了“十一五”规划目标,实现了“十二五”良好开局。

 ——五年来,我们紧紧扭住发展第一要务不放松,县域综合实力连年攀升。主要经济指标实现大幅增长。全县地区生产总值由2006年的107亿元增长到2011年的185.7亿元,年均增长13.7%;全社会固定资产投资由2006年的31.6亿元增长到2011年的116.4亿元,年均增长29.6%;全部财政收入由2006年的7.95亿元增长到2011年的14.5亿元,增长了6.55亿元,其中地方一般预算收入由2006年的1.95亿元增长到2011年的4.6亿元,翻了一番多;社会消费品零售总额由2006年的25.4亿元增长到2011年的59.5亿元,增长了一倍多。工业企业得到迅猛发展。年销售收入超500万元的工业企业个数由2006年的94家增长到2011年的193家,年销售收入超2000万元的工业企业达到120家,纳税超百万元的企业由2006年的33家增长到2011年的95家。乡镇经济实力明显增强。几年来,通过建园区、上项目、育产业、严考核等一系列举措,有力地促进了乡镇经济的快速发展。全县财政收入超千万元的乡镇从2006年的10个增长到2011年的15个,超2000万元的乡镇达到11个,旧州和薛官屯跻身沧州市乡镇经济社会综合评价三十强乡镇行列。一组组数字的变化,彰显的是经济的又好又快发展,向我们昭示了一个充满活力、蓬勃向上的沧县。

 ——五年来,我们大力实施“工业强县”战略,为经济大发展、快发展提供了强劲动力。县域特色产业日益壮大,石油钻采及装备制造、线路板、食品、包装、化工、汽车配件等六大特色产业发展迅猛,产业规模不断扩张,产业水平不断提升,特别是石油钻采及装备制造业异军突起,产业链条不断延长,先后引上了力通联、渤海重工、奥蓝德、渤海工程机械等一批投资超3亿元的重大产业项目。2011年,全县六大特色产业增加值、营业收入、利税分别达到55.7亿元、220.5亿元、16.1亿元,分别是2006年的2.5倍、2.4倍、2.6倍。结合产业升级换代,加大了节能减排工作力度,沧县被评为河北省2009年度“双三十”节能减排工作优秀单位和2008-2010年度“双三十”节能减排目标考核优秀单位。对外开放不断深入,坚持“走出去,引进来”战略,2007年以来,全县累计实际利用外资4014万美元,引进县外资金186亿元,争取无偿资金21.5亿元,经济外向度大幅提高。重点项目建设成效显著,2006年全县续建及新上超千万元项目96个,2011年底已达到267个,总投资307亿元,是2006年的9.2倍;亿元以上项目由2006年的5个增长到2011年的62个。发展平台制约得到有效破解,沧东经济开发区由构想变为现实,2011年7月6日被批准为省级经济开发区,结束了我县没有大型工业发展平台的历史。目前,开发区基础设施建设不断完善,已累计完成投资4.2亿元以上,全长30公里的“三纵两横”园区道路、朔黄铁路箱涵、110千伏变电站相继开工建设,石黄高速互通工程基本完成;招商引资成效显著,福道轧辊、晟实伟业、兴浦钢结构等6个超亿元项目已开工建设,总投资20亿元的大连宏海新能源、总投资10亿元的建华管桩等8个大项目拟开工建设,还有一批正准备签约的超亿元项目也正在抓紧办理手续,开发区建设势头喜人。在举全县之力培育沧东经济开发区增长极的同时,努力打造和壮大了纸房头综合工业聚集区、崔尔庄红枣产业聚集区等一批各具特色的乡镇产业聚集区,产业集聚效应进一步增强。

——五年来,我们高度关注“三农”问题,积极推进城乡统筹发展。新型城镇化进程明显加快,五年来累计投资近10亿元,用于改善小城镇面貌、完善小城镇功能,旧州镇文化广场及供排水工程、崔尔庄镇纪晓岚文化园和红枣批发市场、兴济镇住宅小区建设及污水处理站、杜生镇商贸街等成为小城镇功能不断完善的重要标志;把纸房头、杜林、捷地等“六个近市乡”确定为环中心城市经济圈,新上了“京津之门”、龙屿墅等一批城建开发项目,开通运行了沧州市区到杜林、纸房头、捷地、汪家铺、姚官屯五个乡的城市公交线路,商贸、物流等产业迅速发展,城市化水平进一步提高。粮食生产连年丰收,2011年总产达到59.4万吨,再创历史新高,比2006年增产12.1万吨。农民收入持续增长,全面落实各项强农惠农政策,五年来累计发放各类惠农补贴5.05亿元,大力开展了劳务输出工作,五年来共实现农村劳动力输出12万人次,富余劳动力就近就地转移 36万人次,多渠道促进了农民增收,2011年,农民人均纯收入达到7633元,比2006年增加了3688元。城郊型农业稳步推进,五年来,累计投入11.5亿元用于农业发展,实施了中低产田改造、农业灌溉等一批农业开发项目,实现了农业增产、增效。农业产业化经营水平进一步提高,全县市级以上农业产业化龙头企业达到33家,农民专业合作经济组织达到148个,农业产业化经营率达到49.6%。小枣产业健康发展,种植、加工、销售产业链条更加完善,小枣面积达到60万亩,其中有41万亩小枣被认定为全国农业标准化生产一类示范区,崔尔庄红枣批发市场成为农业部定点批发市场,圆满承办了2009中国枣产业发展年会,我县被命名为“中国红枣第一强县”。新民居建设稳步推进,五年来累计完成投资6.6亿元,杜林乡赵庄子新型社区、枣福生态家园等一批省级新民居示范工程进展较快。农村基础设施不断完善,累计投资5.4亿多元实施了农村集中供水工程,实施了农村电网建设工程,新建、维修桥涵闸99座,新建改造李寨南路、汪肖路、青官路等农村公路260条573.2 公里,成为沧县发展历史上农村基础设施建设投资最多、力度最大、成效最明显的五年。

——五年来,我们坚持以民为本,各项社会事业得到了全面推进。教育事业再上新台阶,五年教育投入达18.5亿元,教育教学水平显著提高,高考成绩位居全市前列,2010年被评为河北省“教育工作先进县”。卫生事业在改革中蓬勃发展,启动实施了新型农村合作医疗,五年来累计为273万人次的参合农民报免医疗费用2.95亿元,投资5811万元的县医院住院楼已竣工使用,19所乡镇卫生院改扩建工程已全部竣工,被评为“河北省标准化乡镇卫生院示范县”;医药卫生综合体制改革扎实推进,群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决。文体旅游事业更加繁荣,成功申报并荣膺“中国书法之乡”、“中国曲艺之乡”两项桂冠,被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”,木板大鼓在首届巴黎中国曲艺节上荣获最高奖“卢浮”金奖,文化品牌影响力不断增强;有“北狮王”称号的刘吉舞狮团成功参加了北京奥运会开幕式前演出;沧县籍选手崔文娟在北京奥运会上荣获太极拳、太极剑全能冠军;沧县已拥有国家AA级以上景区5个,其中纪晓岚文化园被国家旅游局批准为国家AAA级景区。县属企业改革顺利推进,县政府筹资1.76亿元先期垫付,完成了全县42家县属企业的改革任务,最大限度地维护了全体职工的利益。社会保障体系进一步完善,基本医疗保险制度实现城乡全覆盖,工伤、失业、生育等保险覆盖范围不断扩大,新农保全面实行,城乡低保标准在2006年700元的基础上提高了1092元,“三院”建设稳步推进,扶贫、优抚、救灾救济、慈善工作扎实有效,实现了劳有所得、住有所居、学有所教、贫有所助、老有所养、病有所医,广大群众生活质量明显提高。社会秩序持续保持稳定,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作,圆满完成了北京奥运、国庆60周年、沧州武术节等重大活动的安保任务;食品药品安全监管机制不断完善,安全生产形势总体平稳,计生、科技、国土、统计工作得到切实加强,金融、工商、邮政、通讯、保险、气象等部门为促进经济发展做了大量的工作,档案、残联、民宗、国防、地方志、物价、审计等其它各项社会事业均取得了长足进步,我们的民生发展之路,越走越宽,越走越坚实。

——五年来,我们不断加强政府自身建设,执政为民的能力进一步提高。抓规范,切实加强了民主法治建设。坚持主动向县委汇报工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见,五年来,共办理人大代表建议和政协委员提案855件,办复率达100%;不断推进依法行政,法治政府建设迈上一个新台阶。搞服务,不断优化经济发展环境。制定了一系列优惠政策,积极推进县行政便民服务中心标准化建设,充分发挥乡镇“两个服务中心”的作用,大大方便了企业和群众;维护了大港油田正常的生产秩序,互利互惠的合作范围更加广泛;不断加强机关效能建设,提高了服务经济、服务发展的意识、质量和效率。重廉政,树立良好的政府形象。狠抓了领导干部廉洁自律,廉政建设和反腐败斗争取得了可喜成果;机关工作作风明显好转,说实话、办实事、求实效正逐渐成为机关工作人员的自觉行为,各级各部门的敬业精神进一步增强,谋发展、干事业的劲头前所未有。顾大局,积极支援重点工程建设。确保了京沪高铁、京沧高速、沧保高速、华润热电等重点工程在我县顺利施工,有力地维护了全市工作大局。

各位代表,五年的历程很不平凡,五年的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督的结果,是历届班子打下扎实基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,也是各位老领导、老同志关心、支持的结果,凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水,离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此,我代表沧县人民政府,向工作在各条战线上的干部群众,向各位人大代表、政协委员以及大港油田南部油区、驻沧县解放军和武警官兵表示崇高的敬意!向所有关心、支持沧县发展建设的国内外友好人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还面临着挑战和问题。主要是:经济发展中结构性矛盾还比较突出,对县域经济有支撑作用的大项目好项目还不够多,六大特色产业的发展规模、发展质量都还需进一步提高,调结构、转方式的任务还十分繁重。社会转型中出现的新情况新问题增多,维护和谐稳定的任务还相当艰巨,一些群众特别是困难群众的生活还有不少实际问题。所有这些关乎发展稳定大局的问题,我们将采取更加积极有效的措施逐步加以解决。

五年来,我们积累的经验弥足珍贵,获得的启示尤为深刻。这就是:必须坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手,牢固树立“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展”的理念,坚定不移地招商引资上项目,以项目建设的持续推进,扩大投资规模,拉动经济增长;必须坚持“工业强县”战略不动摇,积极搭建大型工业承载平台,推进产业集聚发展,以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化同步协调发展;必须坚持解放思想,埋头苦干,在干中学,在学中干,始终保持奋发有为的精神状态,做好每一件,干好每一天,成就每一年;必须牢固树立“两个意识”(沿海意识、中心城市意识),主动融入“两个发展”(沿海经济发展、中心城市经济发展),真正做好“借海、依市、靠京津”三篇大文章,谋求县域经济的跨越和可持续发展;必须高度重视“三农”问题,大力发展城郊型现代农业,促进农民增收、农业增效、农村发展;必须坚持以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众在共享改革发展成果中焕发创造热情,凝聚振兴沧县的强大力量。这六条启示,是在富强和谐沧县建设中形成的宝贵精神财富。只要坚持继承、发展、创新,任何困难都吓不倒我们,任何挑战都难不倒我们,任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐。

二、展望未来五年,建设沿海强县任重道远

各位代表,回首过去,我们倍感欣慰;展望未来,我们豪情满怀。今后五年,是沧县建设沿海强县的关键时期,是加快转变发展方式、提升发展质量、增强综合实力的攻坚时期。放眼全国,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济增长的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变,各地竞相加速转型升级、抢占发展先机,市场需求潜力巨大,体制活力显著增强,区域合作日益紧密。这些都有利于我们深化改革开放,加快转变经济发展方式,拓展发展的新空间。综观河北,京津冀经济一体化进程加快、《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略,这是我们面临的新的重大历史机遇,有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济合作与竞争,实现发展的新跨越。审视沧县,我们在经济发展上拥有“五大优势”:一是区位优势,绕城、临海、近京。我县环绕沧州城区,随着沧州中心城市的加快发展,我县战略地位的重要性日益凸显,越来越成为市委、市政府支持率先发展的重要区域;我县东临渤海,沿海优势明显;我县北依京津,京沪高铁的开通,使我县真正进入了京津一小时经济圈。二是交通优势,我县境内有6条国省干道、4条高速公路、4条铁路,密集的路网和众多的高速出口、铁路客站使我县出行极为方便。三是资源优势,我县拥有9万多亩盐碱地和未利用地,拥有大量的劳动力,拥有大港油田南部油区。四是产业优势,经过近几年的发展,沧县石油钻采及装备制造、线路板、食品、包装、汽车配件、化工六大特色产业不断发展壮大,打造了北方最大的线路板、药包材生产基地和全国最大的小枣产加销基地。五是人文优势,沧县是中国金丝小枣之乡、武术之乡、曲艺之乡、书法之乡、民间文化艺术之乡,文化内涵深厚。同时,沧东经济开发区的蓬勃发展,为我县可持续、跨越式发展构筑了强力的平台支撑;我县财政后劲越来越足,县域综合实力大幅提高,积蓄的发展势能正在释放,为我县可持续、跨越式发展奠定了坚实基础;全县广大干部群众,在新的历史形势下,谋发展、奔小康、思稳定、促和谐的愿望空前高涨,这是我们推进各项事业发展的强大动力。今后五年,对于我县是一个可以大有作为的战略机遇期,正如郭华书记指出的:奠定沧州跨越式发展基础的积极因素大部分聚集在沧县,所以说,我们沧县完全有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。只要我们咬定青山不放松,面对困难不退缩,团结奋斗不懈怠,就一定能够开创沧县更加美好的明天!

根据县委九届二次全会精神,今后五年,政府工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以政德建设为统揽,以转变发展方式为主线,坚持工业强县不动摇,积极抢抓沿海发展机遇,深入推进“一极、一圈、多个区”发展战略(培育沧东经济开发区经济增长极,构筑环中心城市城区经济圈,建设多个乡镇特色产业聚集区),着力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,力促各项事业繁荣发展,全力维护社会稳定,努力建设沿海经济社会发展强县。

根据这一思路,在综合分析各方面因素的基础上,确定今后五年经济社会发展的总体目标为:到2016年,地区生产总值达到340亿元,比2011年增长83%以上;全社会固定资产投资、全部财政收入分别达到289亿元、30亿元,均比2011年翻一番多,各项社会事业全面进步,人民群众生活水平明显提高。

为圆满完成上述目标任务,今后五年,新一届政府将全力从以下五个方面寻求新突破。

(一)大力实施“工业强县”战略,着力打造中心城区新兴工业基地和沧州对外开放合作的新高地。今后五年,在工业战线上,我们将着眼“平台保障、投资拉动、开放带动、产业支撑”,下大力做好以下几项工作:一是积极推进沧东经济开发区建设。沧东经济开发区是沧县实施“工业强县”战略的希望所在,是我县打造沧州中心城区新兴工业基地的生命线,是沧县乃至沧州沿海经济发展的重要增长“极”。未来五年,我们将紧紧扭住开发区建设不放松,千方百计增加投入、完善功能,千方百计引上项目、扩大规模,力求把沧东经济开发区建设成为沧县工业崛起的主战区、对外开放的示范区、优势产业的聚集区、城市建设的新景区。同时,协调推进各乡镇产业聚集区建设,力争到2016年,沧东经济开发区年销售收入达到270亿元,建成年销售收入超50亿元的乡镇特色产业聚集区3个以上。二是全力抓好重点项目建设。坚持把重点项目建设作为工业做大做强的“主引擎”,努力营造重点项目建设的良好环境,确保项目建设高效推进,加快谋划包装一批大项目、好项目,重点引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策的重大项目,力争到2016年,新上亿元项目总量和投资规模比2011年翻一番。三是全方位提高开放水平。积极构建全方位、多层次、宽领域的开放新格局。借助机遇,依托优势,进一步拓展与国内外合作交流的广度和深度,加强与中央重要骨干企业和知名民营企业的战略合作,深化与京津、长三角、珠三角等发达地区合作。四是加速培育现代产业体系。按照“特色支撑,多业兴隆”的产业发展思路,着力发展壮大石油钻采及装备制造业,打造在全国具有一定影响力的石油钻采及装备制造基地,同时加快线路板、食品、包装、汽车配件、化工五大产业的升级换代步伐;深入推进节能减排,加快淘汰落后产能,促进产业转型升级;依托区位优势,大力发展现代物流等新兴产业,积极打造具有强大市场竞争力和坚固经济支撑力的现代产业体系。

(二)加快推进市县同城化步伐,着力打造沧州中心城市功能拓展的重要承接地。沧县是沧州中心城市的重要组成部分,市县同城。为此,今后五年,我们将重点依托中心城市,主动承接中心城市的功能拓展,以小城镇的加快发展来推进沧县的城市化进程。一方面,加快发展环中心城市经济圈。“一圈”是同城化加速推进过程中形成的县域经济发展的重要机遇,我们将紧紧抓住这一机遇,加快推进近市乡镇的城市化进程,拉长我县没有城区经济这块短板。充分发挥纸房头、杜林、捷地等六个乡环绕市区的优势,依托京沪高铁、京沪高速,加快发展“两路经济走廊”,大力发展休闲度假、商住餐饮、金融保险、信息技术等第三产业;依托御碑苑、纪晓岚文化园、神然生态园等文化资源优势,发展近郊型旅游经济;加快实施一批路网建设项目,谋划、建设一批交通干道沿线商业、物流项目,促进城市经济加快发展,推动小城镇建设再上新台阶。另一方面,率先发展“四个建制镇”。发展不同功能定位的“多个区”是中心城区发展壮大的客观要求,也是我县小城镇建设和产业提升的内在需要。今后五年我们将按照“扩大城镇规模、增强综合功能、提升城镇品位、美化城镇形象”的总体要求,充分发掘和利用特有的自然、历史和人文元素,加快旧州、兴济、崔尔庄、杜生四个建制镇的小城镇建设,加大基础设施投入力度,不断完善小城镇功能,加快红枣产业聚集区、药包材产业聚集区等多个各具特色的乡镇产业聚集区建设,不断提升小城镇的经济实力,力争“每年一大步,三年大变样,五年成规模”。同时,加快推进其它乡镇的小城镇建设,力促我县城市化水平全面提升。

(三)积极发展城郊型现代农业,着力打造沧州中心城市和京津农副产品供应地。今后五年,我县将按照管理标准化、生产规模化、营销市场化、经营品牌化的路子,大力发展城郊型现代农业。一是建设国家级小枣产业示范区。进一步完善小枣产加销基地建设,推进崔尔庄红枣批发交易市场优化升级,加速培育一批航母型小枣加工企业,全力打造集生产、储存、加工、交易、观光为一体的国家级小枣产业示范区。二是建设现代城郊型农业示范区。加大“科技兴农”力度,进一步完善农村科技推广服务体系,着力增强农技推广服务能力,促进农业新品种、新技术的推广应用;在稳定粮食生产的基础上,着力发展蔬菜产业,推动全县蔬菜生产的设施化、规模化、品牌化;积极稳妥地推进土地经营权流转,发展适度规模经营,不断壮大杂粮、瓜果、畜禽等种养基地规模;加快推进农业标准化生产,发展无公害、绿色和有机农副产品,打造沧州市区乃至京津地区的优质杂粮、“绿色”蔬菜、精品瓜果和放心肉蛋奶供应基地,建设现代城郊型农业示范区。三是推进农业产业化。加快培育壮大一批农产品加工龙头企业,发展一批农业专业合作组织,鼓励企业强化品牌意识,优化产品结构,提升农业产业化经营水平。

(四)更加关注民生,着力打造和谐沧县、厚德沧县。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点,让改革发展的成果更多地惠及民众。一是千方百计利民。继续加大教育投入,办好更加规范的学前教育、更加均衡的基础教育、更高水平的高中教育和更具特色的职业教育。深化医药卫生体制改革,大力推进乡镇卫生院改革和村级卫生机构建设,完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,进一步解决群众看病难、看病贵的问题。加强人口计生工作,稳定低生育水平,不断提高出生人口素质,优化人口结构。充分利用武术、曲艺、书法、民间文化等文化资源,繁荣发展文化产业,着力构建文化强县。二是尽心竭力惠民。全面落实各项惠农补贴政策。实施更加积极的就业政策,加大培训力度,提高劳动者就业创业能力,多渠道增加城乡居民收入。继续扩大城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村社会养老保险、城镇低保等社保覆盖面,进一步完善社会保障体系。加快推进新农村建设,坚持尊重群众意愿、因地制宜、规范运作,积极稳妥地推进新民居建设;实施农村危房改造和保障性安居工程;进一步加强宅基地管理,积极引导农民改进婚丧嫁娶习俗,不断净化农村居住环境,下大力改变农村“乱搭乱建、乱扔乱倒、大操大办”等不良现象。进一步加大农村水、电、路、讯等基础设施投入,加快实施饮水安全、县乡公路改造、电网改造等工程,完善农村公共服务设施,不断改善农村基础设施条件。三是多措并举安民。加强和改进新形势下的社会管理工作,着力提高做好群众工作的能力。严格信访工作责任,强化重大信访问题领导接访制度。落实公共突发事件的预警机制和应急处置机制,进一步提高应急管理水平。严格落实安全生产责任,严防重特大安全事故发生。完善食品药品监管体系,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会稳定,进一步增强群众的安全感。

(五)切实加强自身建设,着力打造人民满意的服务型政府。全面完成“十二五”确定的各项目标任务,加快推进沿海经济社会发展强县建设,必须切实加强政府自身建设,着力提高推动科学发展的能力和水平。强化服务,一心为民。时刻牢记为人民服务的宗旨,把人民群众的需要放在首位,真正做到替百姓想、解百姓难、帮百姓富。加快转变政府职能,强化公共服务和社会管理,规范政府及公务员服务行为,为群众办事提供更多便利。科学决策,依法行政。健全科学民主决策机制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,及时办理人大代表建议和政协提案,广泛听取社会各界的意见和建议,进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府的监督。转变作风,求真务实。坚持深入基层、深入群众,加强调查研究,掌握真实情况,做到心中有数。在县政府系统全面开展机关建设标准化认证工作,提高人员素质,提升服务水平和行政效能,促使各级干部把思想和精力集中到干事创业上,把本领用到促进经济发展上,进一步营造“一心一意谋发展、聚精会神搞建设”的良好氛围。脚踏实地干工作,扑下身子抓落实,对每项工作都层层分解责任,加强绩效管理,落实行政问责。勤政廉政,干净干事。严格执行党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实做到勤政、为民、务实、清廉,树立良好政府形象。各位代表,我们深知,政府的权力是人民赋予的。我们一定以时不我待的紧迫感、寝食难安的危机感、勇于担当的责任感,常怀敬民之心、勤思富民之策、笃行利民之举,努力建设一个值得人民依赖、赢得人民支持、让人民满意的政府!

    三、立足届首之年,奋力开创又好又快发展的新局面

各位代表,今年是新一届政府任期的第一年,是实施“十二五”规划承上启下的的关键之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。着眼建设沿海经济社会发展强县,县政府科学确定了2012年的主要预期目标:全县地区生产总值同比增长13%以上,全社会固定资产投资同比增长20%以上,全部财政收入同比增长15%以上,达到16.78亿元,农民人均纯收入同比增长13%,达到8625元,科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。围绕上述目标,重点抓好以下九个方面的工作:

(一)举全县之力打造沧东经济开发区经济增长极。按照“精力向开发区集中,财力向开发区倾斜,人力向开发区聚集”的要求,举全县之力加快沧东经济开发区建设步伐。着眼开发区建设提速、提质并重,将突出抓好三个方面:首先,推进开发区建设上档升级。按照可持续发展的要求,遵循经济发展规律,积极对接《河北沿海地区发展规划》,引上一批符合产业政策、财政贡献率大、产业关联度高的大项目、好项目;突出抓好项目的落地和开工建设,确保出形象、出亮点;用足用好省政府支持开发区发展和国家加快河北沿海地区发展的一系列优惠政策,在土地、资金、交通、金融等方面积极谋划,全力争取,确保开发区全年主营业务收入、增加值、税收等重要经济指标取得突破性的增长,推动沧东经济开发区建设驶入快车道、进入新境界。其次,推动基础设施建设上水平。确保石黄高速沧东经济开发区互通工程、普陀路、海河道、滇池道上半年竣工投入使用,泰山路、管委会综合服务大楼、入区门廊等基础设施项目上半年开工建设,尽快启动实施一批绿化、供排水、通讯、燃气、有线电视、宽带等配套基础设施项目,全年完成各项基础设施建设投入3亿元以上。第三,提高招商引资实效。围绕开发区产业定位,加大开发区宣传推介和招商力度;加快开发区招商队伍建设,以专业的招商队伍提高招商引资实效;加强开发区环境治理,为招商引资和项目建设创造良好的环境,力促三友集团盐化工、九九集团直升机、上海光伏产业等在谈重大项目早日签约落地,确保建华管桩、大连宏海新能源等签约项目年内开工建设,加快在建项目投资进度,不断提升沧东经济开发区的知名度和影响力。

(二)推进重点项目建设。一是加大力度引上项目。今年,在利用我县区位、资源、产业和园区优势全面开展招商引资的基础上,重点开展比较优势招商,深入了解各地土地、劳动力、电力等方面的实际情况以及国内外大企业、大财团的战略布局调整和投资意向,及时掌握招商的有关信息,大力实施“走出去”战略,有针对性的开展招商引资,提高招商引资实效,确保全年新上超亿元项目达到20个以上,超10亿元项目达到5个以上。二是积极向上争取项目。紧紧抓住《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略这一重大机遇,认真研究《规划》,深入了解有关政策,有针对性地谋划、包装一批事关全县经济社会发展大局的基础设施和民生事业项目,积极“跑部进京、跑省进厅”,争取更多的上级项目、资金和政策支持,确保全年争取无偿资金达到6亿元以上。三是确保重点项目建设进度。继续实行重点项目责任分解制度和重点项目县级领导分包制度,帮助解决项目建设中遇到的各种困难和问题;严格落实挂账督导制度,对重点建设项目,县政府将一月一督导,一月一通报,一季一观摩,促进重点项目加快建设进度,确保绿奥乳业、力源生态、众森钢管、恒力液压油缸、中石油成品油库等42个在建超亿元项目按期竣工不延期,尽快发挥效益。

(三)努力提高产业发展水平。着力改造提升六大传统产业:石油钻采及装备制造业重点在发展整机、壮大配套、培育龙头上下功夫,不断延长产业链条,提高对县域经济的支撑能力,力争到年底其年产量达到300万吨以上;线路板产业重点在集聚发展、扩规提能上下功夫,推动线路板产业加快向生产高端电子产品转型,不断提升产业规模和技术水平;包装产业重点在拓市场、壮骨干上下功夫,促进企业整合壮大,培育航母型龙头企业,不断提升产业经营档次;食品产业重点发展精深加工产品,进一步打造全国食品工业强县;汽车配件产业重点在引进和培育产业龙头上下功夫,提高零部配件的整机化水平,力促产业档次和规模实现更大突破;化工产业重点发展化工终端产品加工企业,推动化工产业可持续发展。不断壮大骨干企业:招商引资、引进新企业是加快工业发展的一条重要路径,把现有骨干企业做大做强同样也是建设工业强县的重大举措。大力开展标杆管理活动,推动企业瞄准国内外本行业规模大、效益好、技术水平高的企业,开展对标学习活动;大力实施“1+1工程”,用政策鼓励每个规上企业每年实施一个技改项目、研发一个新产品;加强企业家队伍建设,提高企业家整体素质,促进企业加快成长,力争到年底全县规上企业达到150家以上,年销售收入超3亿元、5亿元、8亿元、10亿元的企业达到20家以上。扎实推进节能减排:节能减排事关发展大局,我们一定以更大的决心、更大的力度、更硬的措施,坚决打好这场攻坚战,继续按照“削减存量、严控增量、用好余量”的思路,加快淘汰落后产能,大力发展绿色低碳经济,到年底,确保完成省下达的节能减排任务目标。

(四)倾力打造良好的发展环境。一是着力优化政务环境。按照“审批事项最少、办事效率最高、服务态度最好、投资成本最低”的要求,深化行政审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项,加强行政便民服务中心和乡镇“两个服务中心”建设,严查“权力寻租”行为,全面提高行政效率和服务水平。二是着力优化法治环境。彻底废止不合理收费项目,切实解决重复检查和乱收费、乱摊派、乱罚款问题,坚决纠正各种影响发展环境的不正之风,坚决打击各种干扰破坏企业生产和项目建设的恶劣行为,坚决查处损害发展环境的各类案件,营造公正廉洁的法治环境,让投资者放心安心舒心。三是着力优化市场环境。不断创新市场监管机制和措施,推动治理无照经营行为制度化、规范化,严厉查处各种仿冒、欺诈行为,营造公平竞争、守法诚信的市场环境。四是着力优化人文环境。大力推进社会诚信体系建设,对外来投资者兑现承诺;坚决打击各种非法阻工行为,营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围,全力为项目建设和企业发展保驾护航。

(五)加快推进小城镇建设。2012年,我们将以重点工程和项目建设为切入点,力求在小城镇发展上实现更大突破。加快推进城建开发和村庄改造项目:积极对接沧州中心城区发展规划,精心谋划包装一批城市开发建设项目,确保纸房头乡的“京津之门”、古迹铺和东西纪家洼村庄改造,杜林乡的龙屿墅、盛世家园,捷地乡的御景园、梧桐墅、安欣家园、新捷庄园,高川乡的枣福生态家园,兴济镇的住宅改造等城建开发和村庄改造项目取得突破性进展,打造一批小城镇建设亮点,使小城镇面貌有明显改观。加快推进文化旅游开发项目:充分发挥近市优势,加强区域内旅游资源整合和开发,以小城镇的旅游项目开发来提升小城镇的品位和人气,重点抓好总投资5000万元的纪晓岚文化园二期项目建设,形成以纪晓岚文化和生态农业融合为一体的休闲旅游模式;抓好总投资1.7亿元的神然生态农业园建设项目,形成以垂钓园、野炊园、拓展训练营、亲水乐园等场所于一体的生态旅游模式。同时,借助“铁狮子”、“沧州旧城”、“水浒传说”等文化资源,谋划包装一批旅游项目,积极开发独具特色的旅游线路。加快推进水电路网建设项目:积极推进捷地、纸房头等六个近市乡总投资5000万元的水利、道路建设项目,重点抓好崔尔庄镇的路网改造工程,努力构筑环镇区交通网络,优化镇区发展格局,以此带动城镇面貌的明显改观。

(六)努力提高农业效益。继续做大做强小枣产业,全面推行小枣标准化管理,实施好省级果品产业建设项目和改劣换优工程,建设一批小枣综合示范区,推进小枣品质优化升级;着力推进崔尔庄红枣交易市场优化升级,积极推进小枣加工企业的规范整合,扶持壮大欧亚匡、好想你、全鑫、沛然等骨干企业,加快国家级小枣产业示范区建设步伐。大力发展特色种养,进一步扩大张官屯、捷地、李天木、姚官屯、大官厅、纸房头等乡镇设施蔬菜种植规模,抓好高川乡市级蔬菜示范基地建设,到年底基地设施蔬菜面积发展到1000亩以上,推进设施蔬菜生产的规模化、标准化;不断壮大杂粮、果品、畜禽等特色农业,力争到年底全县瓜菜种植面积达到6万亩以上,优质杂粮种植面积达到4万亩以上。着力提升农业产业化经营水平,扶持发展一批农业产业化龙头企业,力争全县省级龙头企业达到7家以上、市级以上龙头企业达到35家以上;积极培育发展一批农民专业合作组织,进一步提高农民的组织化程度。

(七)实施十项惠民利民工程。保障和改善民生是我们义不容辞的责任,是我们对人民群众的郑重承诺。我们的工作重点将进一步向民生倾斜,财力物力进一步向民生投放,让全县人民生活得更加幸福、更加美好。围绕解决群众关心的热点难点问题,集中力量实施十项惠民利民工程。(1)实施转移就业工程。做好创业就业服务工作,年内力争城镇新增就业2950人以上,就近就地转移农村劳动力7万人以上,劳务输出2万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。(2)实施路网改造工程。年内投资8778万元改造县乡村公路17条65公里、改造桥梁11座,完成老沧河路、李杜南路等重点路段维修改造工程。(3)实施饮水安全工程。投资1640万元,建设张官屯、纸房头集中供水工程,扩建刘家庙水厂,解决3.4万人饮水安全问题。(4)实施校安工程。投资2979万元完成姚官屯中学学生宿舍楼、兴济镇中学学生宿舍、李天木小学、杜林第一中学、马连坦中学等一批校安工程项目。(5)实施新民居工程。重点推进罗庄子社区、大白塚社区、古城花园等新民居项目建设,年内新增投资2亿元以上,开工面积16万平方米以上,建成1—2个新民居示范村。(6)实施农田水利工程。投资1500万元新建、维修桥闸涵15座,打深井42眼,新增节水灌溉面积3.5万亩。(7)实施农村电网改造工程。投资3150万元完善农村电力设施,保障农村居民生产生活用电。(8)实施农村文化繁荣工程。投资800万元建设400个“农家书屋”,基本实现全覆盖,提升农民科学文化素质;投资1100万元完成有线电视数字化改造2万户,全面提高农村收视效果,丰富群众文化生活。(9)实施社会保障惠民工程。城乡居民最低生活保障人均补差水平分别提高到每人每月190元和85元;农村低保标准提高到1792元,享受低保人员增加到9000人,发放低保资金650万元,实现低保人群应保尽保;继续扩大新型农村社会养老保险覆盖面,完成扩面5400人,全年发放养老金5544万元,使8.4万名60岁以上农村参保老人受益。(10)实施卫生惠民工程。投资2800万元完成沧州市精神病医院扩建项目;新农合财政补助标准再次提高,由去年的每人200元提高到240元;投资1700万元为全县群众提供每人25元的免费体检、健康教育等11项公共卫生服务项目,不断促进公共卫生服务均等化。对以上十项惠民利民工程,县政府将与主管部门签订责任状,加强督导调度,确保全面完成。

(八)推进和谐沧县建设。优先发展教育事业,不断改善办学条件,加强教师队伍建设,提高教育教学水平。大力发展卫生事业,继续深化医药卫生体制改革,加快基层医疗卫生服务体系建设。积极发展文化体育事业,改善农村文体基础设施,丰富广大群众业余文体生活。严格落实计生、国土、环保三项基本国策。进一步完善社会保障体系,积极稳妥地推进养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”扩面提升,保障老年人、残疾人和妇女儿童的权益,全面发展审计、物价、保险等各项社会事业。高度重视食品药品安全,深入持久地开展食品安全专项整治行动,保障人民群众的生命健康安全。依法严厉打击黑恶势力犯罪等各种违法犯罪活动,完善突发事件应急管理机制,强化安全生产监管,做好支援油田建设、支持国家重点工程建设以及民族宗教工作,开展精神文明创建活动,保持和谐安定的社会局面。继续下大力做好财税工作,努力增收节支,集中财力保重点、保民生。

(九)狠抓各项工作落实。以开展“讲政德、爱沧县、干成事、出亮点”活动为契机,坚持一切围着发展转,一切围着执行办,一切围着落实干。按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”这“四个干”的要求,千方百计抢进度、赶时间、求质量、拼效率,在全面提速各项建设上迸发激情,在解决复杂矛盾问题上展现才智,在努力打造工作亮点上展示作为,不遗余力地将工作热情转化为一个个具体的项目,一片片具体的产业,以实际行动促进经济社会加快发展。大力推行“一线工作法”,做到领导在一线指挥,工作在一线落实,问题在一线解决,作风在一线转变。切实加强督促检查,抓住不落实的事,查办不落实的人,以实实在在的行动狠抓各项工作的落实。

各位代表,即将产生的新一届政府受命于沧县加快沿海强县建设的关键时期,肩负着胜利完成“十二五”规划的历史重任。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,抢抓新机遇,应对新挑战,励精图治,开拓创新,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风,在建设沿海经济社会发展强县的征程上再创辉煌、再谱新篇!2月16日

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