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2012年运河区政府工作报告
发布时间: 2012-03-12 16:17:04

——2012年2月10日在运河区第九届人民代表大会第一次会议上 

运河区人民政府代区长 朱春燕

各位代表:

    现在,我代表运河区人民政府,向大会作工作报告,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、过去五年的政府工作

过去的五年,是运河区经济社会发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府团结带领全区人民,深入践行科学发展观,大力弘扬“运河精神”,强力推进经济及各项事业发展,圆满完成了区八届人大确定的各项目标任务,兑现了政府对全区人民的郑重承诺,呈现出经济平稳快速增长、社会事业全面进步、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的新气象。2008、2009、2010年,全社会综合评价指数连续三年位居全市第一。

     ——过去的五年,是综合实力跃上新台阶的五年。2011年,全区生产总值完成173.4亿元,是2006年的2.1倍,年均增长15.8%;全部财政收入完成25.1亿元,是2006年的3倍,年均增长24.9%。一般预算收入完成8.5亿元,是2006年的3.8倍,年均增长30%;规模以上工业增加值完成38.2亿元,是2006年的2.3倍,年均增长17.6%;固定资产投资完成66.6亿元,是2006年的2.8倍,年均增长22.8%。社会消费品零售总额完成43.8亿元,是2006年的2.4倍,年均增长19.6%。五年实际利用外资9038万美元,外贸进出口总额预计完成6.1亿美元。单位生产总值能耗较2006年降低24%。

    ——过去的五年,是城市经济发展实现新跨越的五年。坚持现代服务业和新型城市工业“两手抓、双突破”,走二产和三产协调、可持续发展之路。五年来,全区新上投资千万元以上项目271个,总投资415.5亿元;其中亿元以上项目67个,总投资215亿元。现代服务业提档升级。三大商业中心初具规模,华北三期、同天、盐百、沧州信誉楼等一批大型商场竣工开业;泰大国际家居博览中心、颐和新世界、荣盛锦绣天地等商业综合体启动建设;金狮、阿尔卡迪亚两个五星级酒店投入运营;全聚德、东来顺、麦当劳、肯德基等名品名店经营良好;民生、交通、浦发、华夏、河北等股份制商业银行相继落户运河,保险、证券、担保、典当等非银行金融机构达到42家。天交所渤海股权交易中心挂牌营业,沧兴集团在天交所成功上市。新建标准化菜市场11个,市民生活更加便捷。城市工业稳步发展。华润热电、大化集团5万吨TDI等一批重点项目竣工投产,运河工业园建设实现破题,石油固控设备等四个项目同时开工奠基,园区建设迈出关键性的一步。

    ——过去的五年,是城市面貌呈现新变化的五年。深入开展“城镇面貌三年大变样”和“城镇建设三年上水平”活动,全区上下凝心聚力,发扬“五加二”、“白加黑”精神,二线上一线,一线变火线,合力攻坚,奋力拼搏,完成26个“两改”项目的拆迁改造,全区累计拆迁拆违580多万平方米,搬迁居民1.5万余户,位居全市第一,在全省“三年大变样”总结验收中,我区五项考核指标全部以满分交卷,为沧州市争得了荣誉。大力实施回迁楼建设,所有项目回迁楼全部开工,建筑面积200余万平方米,颐和文园、天成宜居、孔雀城已完成回迁。搬迁群众人均居住面积增加近30平方米,“搬迁改造为人民”的初衷得以充分体现。积极支持服务城市建设,耐心细致地做好群众工作,圆满完成了60余个重点项目、1万余亩土地的拆迁清表和征转任务,阿尔卡迪亚、天成郡府、金鼎领域等一批精品小区投入使用,沧州体育馆、国际会展中心、狮城公园、名人植物园等一批标志性建筑扮靓狮城。认真开展土地卫片执法检查,坚决拆除违法建筑,严厉打击非法占地,深入推进环境卫生综合治理,着力整治城市主要道路景观,城市形象进一步改观。

    ——过去的五年,是新农村建设取得新成效的五年。认真落实各项强农惠农政策,累计发放粮食和农资直补等各类补贴1444万元。蔬菜、林果、花卉、畜牧4个主导产业稳步发展,农业产业化龙头企业达到11家,带动农户3.8万余户,发展生产基地5.7万余亩。积极推动新民居建设,梁官屯、小孔等6个省级示范村开工建设,完成建设面积22万余平方米。加强农村基础设施建设,新修乡村道路46.2公里,改造危桥18座,解决了西屯、南队等11个村1.7万余人的饮水安全问题,农民生产生活条件显著改善。

    ——过去的五年,是教育事业创出新亮点的五年。巩固教育优先发展地位,认真落实以县为主的九年义务教育管理体制,全面实现城乡免费义务教育;大力实施“教育事业三年大变样”工程,累计投入资金5亿元,实施新建、改扩建学校项目14个,完成建筑面积7.4万平方米,维修、改造校舍1.9万平方米;积极推进教学改革,深入实施“七彩阳光”德育工程,“高效课堂”模式在全省推广,成功创建“全国生态体验教育示范区”。

    ——过去的五年,是社区建设开创新局面的五年。按照“体系更健全、设施更完善、服务有创新,管理全覆盖”的思路,大力推进“社区建设年”活动。财政投资和社会筹资相结合,总投资1.1亿元,改扩建社区办公及服务用房1.9万平方米,新、改、扩建的35个社区,面积全部达到300平方米以上,其中16个社区达到600平方米以上,5个社区达到1000平方米以上。统一社区标识,创新服务内容,完善社区管理,开展“社区日”系列活动,广大居民对社区的认同感和归属感进一步增强。

    ——过去的五年,是人民生活水平得到新提高的五年。坚持以人为本,大力改善民生。2011年城镇居民人均可支配收入18944元,农民人均纯收入7581元,分别比2006年增加8584元和3379元。干部职工收入稳步提升,工资及福利待遇与市直全部拉平。五年累计实现城镇新增就业3万余人,城镇登记失业率控制在4%以内。“五险一金”、城乡低保、住房保障等民生工程覆盖面不断扩大,标准不断提高,实现应保尽保。新型农村养老保险和城镇居民养老保险双双成为国家试点,新农合覆盖全区,新城合应享尽享。新建运河区中心敬老院等养老设施,集中供养能力明显提升。积极、稳妥推进基层医疗机构改革,社区卫生服务全省领先,南湖社区卫生服务中心成为“全国社区卫生服务示范单位”,我区成为“全国中医药特色服务示范区”和“全省社区卫生服务示范区”。

    ——过去的五年,是和谐运河建设迈出新步伐的五年。大力实施“五个全覆盖”,认真化解矛盾纠纷,圆满完成奥运、“两会”、国庆、建党90周年等重要节点的维稳工作,信访总量逐年下降,社会局面和谐稳定。扎实做好食品药品安全、校园安全、消防安全、社会治安、交通安全等各项工作,安全生产连续七年进入全市先进行列。人口自然增长率持续控制在7‰以内,连续八年被评为全市“计生工作先进单位”。双拥工作成效显著,连续三届蝉联“全国双拥模范区”。残疾人事业长足发展,成功创建“全国白内障无障碍区”。法制建设再上台阶,被评为“五五普法全省法制宣传教育先进区”。科技工作创出亮点,连续三次荣获“全国科技进步区”荣誉称号。环保、审计、档案、红十字、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩。

    ——过去的五年,是政府自身建设再上新水平的五年。惩治和预防腐败体系建设进一步完善,党风廉政建设责任制得到全面落实。区政府机构改革顺利完成,机构编制管理不断加强。大力开展教练型领导力培训,不断提高干部综合素质,学习型政府建设取得显著成效。优化环境,转变作风,认真解决群众的急难盼怨,主动协调解决企业项目建设和生产经营中遇到的困难和问题,政府服务效能不断提升。主动向人大、政协报告工作、通报情况,共办理人大代表建议150件,政协委员提案251件,办复率100%。

    各位代表,五年发展成就的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,离不开全区广大干部群众的共同努力。在此,我代表运河区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区人民,向给予我们支持与监督的各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士,向大力支持我们工作的离退休老干部、驻区单位、人民解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持运河发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    回顾五年的发展历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。客观地讲,我们在自然禀赋并不突出、职能配置并不齐全的条件下,开创出今天的发展局面,关键在于全区上下以“运河精神”为引领,咬定发展不放松,万众一心绘蓝图。五年来,我们坚定发展信念,克难奋进。尤其是面对2008年席卷全球的金融危机,全区干部群众团结拼搏、共克时艰,直面困难不退缩,自强不息抓发展,危机以来的三年,成为运河区历史上发展最快的三年。五年来,我们更新发展理念,主动作为。迁善心态、解放思想,立足大运河,放眼渤海湾,融入沧州发展全局,与市委、市政府同心同德、同频共振,与市直部门重点联动、亮点对接,不等不靠不懈怠,思路一变天地宽。五年来,我们凝聚全员力量,众志成城。区四套班子靠前指挥,广大干部职工忘我付出,用我们的激情和实干、践诺和付出,感动了领导、感染了市直、感召了群众、鼓舞了自己,赢得了全区群众和社会各界的鼎力支持,实现了方方面面的和谐共赢。五年来,我们狠抓工作落实,铸就辉煌。按照“干事、干成事、干成大事”的要求,定标准、定要求、定时限,把任务落实到人头、落实到岗位、落实到每个环节,通过定期和专题的督导调度,检视成果,改正不足,表彰先进,鞭策后进,确保了各项工作的扎实推进,实现了五年来的突破和跨越。

    各位代表,八届政府施政的五年,运河区成为中心城区经济社会发展的核心,成绩有目共睹,工作饱含艰辛,令人充满敬意。新一届政府将倍加珍惜当前的大好局面,继往开来,与时俱进,奋力拼搏,开拓创新,努力实现“五年再造一个新运河”的奋斗目标,向全区人民交上一份满意的答卷!

 二、今后五年政府工作的总体思路和目标任务

新的五年,新的起点,新的征程,要实现新的跨越。在当前形势下,加快经济社会发展,我们既面临重大机遇,又面临严峻挑战。一是我国仍处于加快发展的重要战略机遇期,虽然国际经济形势严峻复杂,国内经济运行中也出现了一些新情况、新问题,但经济发展长期向好的趋势没有改变,为我区发展提供了良好的大环境。中央着力推进文化事业大发展、大繁荣的重大战略部署,也为我们利用和发挥好运河区的文化优势,送来了乘势而上的东风。二是河北沿海地区发展规划上升为国家战略,省八次党代会提出“举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极”,为我区按照“从大运河走向渤海湾”的发展战略,充分发挥黄骅大港的中心城区腹地优势,实现中心城区经济和临港经济的有机对接,提供了新的重大历史机遇。三是随着京沪高铁、沧京高速的建成投用,我区作为首都一小时经济圈重要一环的区位优势、交通优势和成本优势日益凸显,承接京津产业转移,吸引京津人口和生产要素聚集的条件更为成熟,为我们加快发展增添了新的更大动力。四是运河景观带和沧州新城建设的不断加速,将会进一步优化和提升我区的发展环境、投资环境和生活环境,为我区长远发展奠定坚实的基础。

与此同时,我们的发展也面临诸多挑战。从国际国内环境看,世界经济增长持续低迷,2011年的美债、欧债危机愈演愈烈,进一步加剧了世界经济复苏的不稳定性和不确定性。我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存,经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。从我区自身看,经济增长对房地产业的依赖性较大,工业经济“短板”效应比较明显,可持续发展的后劲有待增强;城市建设和管理还存在一些盲点,城市形象需要提升,文化内涵亟待挖掘,保障和改善民生的任务十分繁重,政府自身建设仍需进一步增强。

面对机遇和挑战,作为运河人,我们别无选择。推进运河科学发展、跨越发展,是我们的第一要务,更是我们义不容辞的责任。我们必须顺势而为、抢抓机遇、迎接挑战,统筹兼顾、突出重点、体现特色,在关键问题上求突破,在各个领域中出亮点,努力开创运河发展的新局面。

今后五年我区经济社会发展的总体思路是:牢牢把握科学发展这个主题,扭住加快转变经济发展方式这条主线,弘扬“运河精神”,践行“孝敬、合作、诚信、责任、奉献、创新”六大核心价值观,以项目总揽全局,以园区拉动经济,以文化增强实力,以敬老教化人心,全面推进“七个上水平”,突破发展瓶颈,优化产业结构,着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定,增强经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性,确保圆满完成“十二五”规划的各项任务目标,把我区建设成全省同等规模县市区中“经济发展的龙头、城市建设的窗口、城乡和谐的楷模、精神文明的标兵、党建工作的先锋”,五年再造一个新运河!

主要目标是:到2016年末,实现“五个翻番、四个进档、三个提高”。“五个翻番”:即地区生产总值、全部财政收入、一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额,五项主要经济指标全部实现翻番。“四个进档”:即园区建设、文化建设、敬老养老建设、新农村建设等四项工作实现进档升级。园区建设突出特色,规模以上工业增加值达到74亿元以上;文化事业和产业大发展、大繁荣,基本建成全国闻名的文化强区;养老事业和产业形成高标准体系,新建各类敬老养老设施39家;大力推进现代农业产业园、农村基础设施和新民居示范村建设,农村生产生活条件明显改善。“三个提高”:即新型城市化水平、生态环境质量和人民群众幸福指数明显提高。城市品位进一步提升,城市功能进一步完善,中心城区辐射带动能力进一步增强,城乡一体化进程持续推进;城乡环境质量稳步提高,节能减排完成控制性指标;加快发展、强化服务、加大投入,让运河区更加宜居、更加和谐,让全区人民的生活更加幸福。

为完成上述目标,今后五年将重点推进五大战略任务:

(一)发展壮大城市经济,着力打造实力运河。坚持以项目总揽全局,把项目建设作为拉动经济社会发展的“发动机”、“助推器”,千方百计争项目,全力以赴上项目,不遗余力跑项目。结合工业园区建设,加大招商力度,引进战略投资者,上大项目、大上项目,抓住京津产业转移、南资北移的历史机遇,吸引一批中央企业、世界500强、全国500强、行业200强企业,落户一批发展前景广、成长性强、符合城市发展要求的特色小巨人企业,建设生产加工基地和后台服务基地。结合服务业发展,构筑“一轴、两核、多层级、多业态”的现代服务业体系,积极培育总部经济、商业综合体等多种新兴业态。结合旧城旧村改造和新农村建设,重点发展商业地产、工业地产,盘活用足土地资源,积蓄城乡发展后劲。结合社会民生建设,建成一批有特色、出亮点的文化设施、养老设施等民生项目,积极探索社会事业产业化发展路子,推动经济包容性增长和社会全面进步。

(二)加快城乡建设步伐,着力打造靓丽运河。统筹城乡一体化发展,以提高城市化水平为主线,以提升城市综合承载能力为重点,进一步拉大城市框架,扩大城区规模,促进城市化与经济社会发展相适应。谋划实施一批有品位、生财富、惠民生的城建项目,支持和规范房地产业健康发展,推进中心城区建设上规模、上层次、上水平。坚持统一规划、分类指导、示范带动、逐步实施,推进新农村建设,打造一批产业集聚、人口集中、功能完善、生态文明的示范村。促进城乡有机对接,推动城市基础设施、公共服务、环境治理和现代文明向农村延伸,实现城乡服务一体化、管理一体化、发展一体化。

(三)大力推进文化建设,着力打造文化运河。加大政府投入力度,深入挖掘历史文化、武术文化、古运河文化内涵,完善公共文化体育设施,繁荣发展文化事业。积极借助市场力量,大力培育文化产业,谋划建设“大运河文化创意产业园”。抓住第十四届省运会在中心城区举办的契机,借力沧州国际武术节、吴桥国际杂技节的平台作用,开展运河文化艺术节等系列活动,以节庆活动为媒介,争创全省领先、全国知名的运河文化品牌。

(四)加强社会管理创新,着力打造平安运河。形成大维稳机制,抓好重点问题整治,强化基层基础工作,深入实施“五个全覆盖”,维护群众合法权益,畅通矛盾纠纷调处渠道,创建“无越级上访区”,维护社会和谐稳定。构建“大安全”格局,切实抓好安全生产、食品药品安全、校园安全、消防安全、社会治安、交通安全工作,完善防汛、疾控、环境安全预防预警和应急处置体系,确保人民群众生命财产安全。

(五)切实改善社会民生,着力打造幸福运河。大力发展不同层次的敬老养老服务,形成高、中、低收入老年人各得其所的养老体系。巩固教育优先发展的战略地位,狠抓学校建设、师资队伍和教学质量,为运河区长远发展提供人才支撑和智力支持。着力建设和谐社区,力争社区软硬件水平迈入全国一流行列。 进一步健全社会保障体系,巩固和完善各类保险制度,促进城乡劳动者充分就业,不断提高城乡居民收入水平。坚持稳定计划生育政策,实现人口、环境和资源的协调发展。加大保障房建设力度,积极推进医疗卫生等各类公共服务的均等化,让全区人民尽享改革发展成果。

三、2012年的政府工作

2012年是新一届政府开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,同时,我们还将迎来党的十八大的召开。卓有成效地做好今年的政府工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。我们将全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议,省、市、区党代会以及全市“两会”精神,立足运河实际,扭住重点、攻克难点,推动今年经济社会发展实现新突破、再上新台阶。

2012年区政府工作的要求是:坚持以科学发展观为指导,以发展为第一要务,以保障和改善民生为出发点和落脚点,以“五年再造一个新运河”为目标,以项目建设总揽全局,以城市建设为重心,以“园区突破年、文化建设年、敬老养老年”为切入点,以“七个上水平”为抓手,深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动,抢抓机遇,应对挑战,全面推进,狠抓落实,实现经济社会平稳较快发展。

主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上;固定资产投资增长20%以上;全部财政收入增长15%,地方一般预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%;实际利用外资完成市下达任务目标。

为实现上述目标,我们将牢牢把握以项目总揽全局这个总纲,凝聚全区人民的智慧和力量,努力实现“十个新突破”:

(一)园区建设实现新突破。将2012年确定为“园区突破年”,按照“一年搭框架,三年成规模,五年上水平”的总体目标,举全区之力推动园区建设。一是抓园区规划。按照起点高、定位准、切实可行的原则,立足于城市与工业的协调互动,完成园区产业规划和控制性详规,充分发挥好规划在项目引进和园区建设中的先行引领作用。二是抓基础建设。加快园区内“三纵四横”道路建设及排水、供电等基础设施建设,尽快实现“七通一平”。同时,谋划建设中小企业孵化基地,发展工业地产,为企业落地和成长,提供专业化、规范化的贴心服务。三是抓招商引资。瞄准低碳、环保、高科技、高就业的产业,抓大不放小,抓强不放弱,“政府招商、企业招商和全民招商”并举,重奖招商引资有功之臣,重点引进一批大项目、好项目、拉动力强的项目。四是抓项目落地。采取强有力举措,力争科讯等四家已入园企业年内投产达效,积极推动河北远贸等签约入园企业早日开工,大力推进沧州国际汽车文化园、日本电子科技园、新光源产业园等项目早日签约。整合原有产业资源,谋划包装一批投产达效快的小项目进入运河现代科技园、模具机箱聚集区、小王庄工业区等小型园区。五是抓提质增效。在抓好园区建设的同时,继续抓好传统工业提质增效。加大节能减排力度,严把项目引进关,淘汰落后产能,重点实施华润热电和供电公司两个亿元以上节能改造项目。积极协助企业向上争取政策资金支持,力争年内有1—2家企业上市。完成大化集团7万吨TDI、元亨橡胶和新锐机箱厂技改扩建项目,谋划启动金达塑料环保材料、前程印铁易拉罐生产线和东兴模具车桥总成生产线项目,拉动工业经济增长。

(二)文化建设实现新突破。将2012年确定为“文化建设年”,坚持以文化推动发展,树立“孝敬、合作、诚信、责任、奉献、创新”六大核心价值观,把运河区打造成“好人之城、幸福之乡、旅游乐园”。大力发展文化事业。按照“政府主导、社会支持、全民参与”的原则,围绕“敬老爱亲”繁荣社区和农村文化,围绕“敬师爱校”活跃校园文化,围绕“敬党爱国”打造机关文化,围绕“敬业爱岗”凝炼企业文化,举办“运河读书月”、“运河大讲堂”、“校园、社区、农村文化艺术节”等品牌文化活动,丰富广大群众的文化生活。着力培育文化产业。以“一带、两节”为依托,整合辖区内“一场、两院、四庙、五馆、六园”文化旅游资源,筹划启动“大运河文化创意产业园”,打造集教练文化、创意设计、网络媒体等新型业态于一体的文化产业基地。深入挖掘独具沧州文化内涵的非物质文化遗产项目,扶持文化创意企业,培育文化市场,促进文化产业发展壮大,把文化产业培育成新的经济增长点。

(三)敬老养老事业实现新突破。将2012年确定为“敬老养老年”,弘扬中华民族敬老养老传统美德,应对人口老龄化挑战,为经济社会科学发展、可持续发展奠定基础。一是发展公共养老。启动集“民生事业服务、社区服务、残疾人综合服务、老年人文化活动、老年大学”五位一体的“运河区敬老养老基地”建设,积极推进面积在100平米以上的社区老年人日间照料中心、老年活动中心和互助型农村幸福院建设,完善城乡公共养老保障体系。二是支持志愿养老。以居家服务为基础,组建社区义工队伍,开展定期上门探访、陪护服务,营造敬老养老志愿服务的浓厚氛围。三是做强养老产业。引导社会资金投资养老产业,以颐和乐园项目为龙头,用3年时间建设10家以上各具特色的养老公寓,吸引京、津及周边城市的老干部、老专家、老教授、老企业家在我区养老,聚集人口、提升人气,以老引智、以智引资,助力运河发展。

(四)服务业发展实现新突破。坚持以项目建设为抓手,发展壮大“三大商业中心”,进一步巩固服务业在经济发展中的支撑地位。一是全力培育龙头。加快泰大家居博览中心建设速度,依托红星美凯龙的入驻,打造集家居、装饰、家俱为一体的大型家居购物中心;全力推进荣盛锦绣天地商业综合体建设;加快宏宇城欧陆风情特色商业街建设进度;支持服务颐和新世界项目建设,力争项目年底完工。二是倾力扶持重点。围绕项目落地、开工和建设,加大项目前期服务力度,全程跟踪,积极协调,力争万润六百铺、大宗商品电子商务中心等项目落地开工。三是壮大总部经济。谋划建设企业融资服务中心和金融保险大厦,积极推进兴业银行、中信银行落户,做大做强金融产业。继续大力支持服务沧州新城内管道、传媒、移动、天成等企业总部大厦建设,确保颐和大厦投入使用,加快推进冀春大厦二期工程,把运河区建设成为在冀中南有重要影响的现代服务业聚集区。

(五)城镇建设管理实现新突破。 建管并举,三管齐下,将城镇化推向更高水平。一是支持服务重点项目。继续做好运河景观带示范段及丁家院的房屋征收、补偿安置等工作。主动服务新城重点项目建设,坚决打击违法行为,维护良好的施工环境。二是积极稳妥推进“两改”。认真研究政策,突破征收难点,与开发企业共同努力、携手攻坚,和谐、稳妥地推进后辛庄二期、朝阳门二期、南陈屯(含棉纺东区)、许官屯·前辛庄新村、四合新村、强家坟、代家园等“两改”项目,谋划启动安庄子、大杨庄、刘文庄、五七新村西区、黄窑等项目,积极支持新城内陶庄子、王庄子、十二户、小杨庄等村的搬迁改造,努力实现各方共赢。着力解决拆迁遗留问题,加快大和庄、大季屯、通用二期等“两改”项目的回迁安置楼建设,确保群众尽快回迁,维护群众合法权益。三是综合治理城镇环境。推进职责下沉,重心下移,落实乡、村两级主体责任,建立城市管理联席会议制度。充分发挥数字化城管作用,提升城市管理精细化水平。继续保持打击违法建筑高压态势,有力遏制私搭乱建。切实加强土地管理,严厉打击违法占地行为。按照试点先行的原则,推进城市管理和环境卫生治理向小街小巷延伸,向城乡结合部延伸,向农村延伸,逐步实现城乡管理一体化。

(六)新农村建设实现新突破。以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务,加快推进新农村建设。一是基础设施大改观。着力开展村容村貌、农家书屋、改水办电、路桥修缮等建设,加强农贸市场管理,完成刘胖庄等6条乡村道路和西花园等7座农村桥梁改造工程,启动西屯等7座危桥、胡嘴子等4条乡村公路和南运河巡路改造工程,解决一乡一镇10个远郊村的饮水安全问题。结合中心城区水系建设,解决农田水利基础设施落后问题。对推进好、推进快的项目,区财政以奖代补给予大力支持。二是新民居建设出亮点。尊重群众意愿,做好补偿安置,完成小孔新民居一期安置,推进梁官屯三期等省级新民居示范村的建设,打造全市数得上、全省叫得响的亮点工程。三是产业化经营上台阶。集约使用土地,重点发展蔬菜、林果、花卉、畜牧4个主导产业。积极推进西屯农业产业园建设,扶持沧玉种业和鲲鹏饲料扩建工程,启动永平里农业产业园建设,刘胖庄葡香园年内建成达效。

(七)教育事业实现新突破。大力推进“教育事业三年上水平”,通过财政投入、公办民助、社会捐赠、项目配建等多种形式,软硬件并举,全方位提升。继续力推学校建设。瞄准全市领先、全省一流的目标,均衡发展城乡教育,光明、朝阳等新建校办出新气象、新特色、新亮点,十中、顺河、南环、迎宾路和西花园小学等5个在建项目年内完工投用,育红、西砖河等8所城乡学校加快建设进度,新华小学等7所中小学教学楼完成加固改造。深入实施《学前教育三年发展规划》,启动区一幼、迎宾路幼儿园等2所城区园和一乡一镇2所农村中心园的建设。继续提升教育软实力。巩固提高“全国生态体验教育示范区”创建成果,强化教师队伍培训,深入实施“七彩阳光”德育工程,打造“生态课堂”教学新品牌,全面提升教育品质,建立和完善教师队伍选聘交流和绩效考核机制,进一步提高运河教育在全省乃至全国的知名度。

(八)社区建设实现新突破。深入贯彻实施“社区建设三年发展规划”,坚持“保重点、促一般、上水平”的总体思路,实现10个社区进入省级先进行列、3—5个社区进入全国先进行列的目标,打造“全国和谐社区建设示范区”。全面完成硬件设施建设。财政资金以奖代补,社会资金多方筹措,继续加大社区硬件建设力度,新扩建16个社区的用房,努力实现全区所有社区办公及服务用房面积全部达标。大幅提升管理服务水平。以社区养老和社区文化建设为重点和亮点,着力发展特色社区服务、品牌社区文化。积极发展社区志愿者队伍,社区代收代缴服务覆盖面达到80%以上,以社区志愿者队伍为骨干的社团组织和“12349”市民服务热线在我区所有社区实现全覆盖。壮大社区服务业,推介宣传社区,引入市场机制,打造10个标准化社区日间照料服务示范点。

(九)民生保障实现新突破。加快推进保障性安居工程建设,及时足额发放低收入家庭住房补贴,确保棚户区改造和公租房建设的进度和质量。全面启用“运河区人力资源市场”,实现社会保险、劳动保障、就业帮扶的“一站式”服务。加强就业服务和技能培训,消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在4%以内。积极探索事业单位养老保险改革和失地农民加入城镇职工养老保险,城乡养老保险实现全覆盖。努力提高干部职工福利待遇,继续推进医疗卫生体制改革,让更多群众享受到发展改革的成果。在稳定低生育水平的基础上,创新城乡人口计生管理体制,推进“计生自治进社区”活动,把自治面拓展到80%。完成区卫生监督所中央投资项目建设,全力争创“全国红十字示范区”和“全国残疾人康复服务示范区”。

(十)社会管理实现新突破。强化信访维稳工作,充分发挥“五个全覆盖”组织的作用,上下协调,部门联动,引导群众依法、理性表达诉求,维护社会的和谐稳定。严格落实监管责任,建立健全横向到边、纵向到底的监管网络,做好安全生产、食品药品安全、校园安全、消防安全、社会治安、交通安全等各项工作,严防重特大安全案件和事故的发生。

 同时,大力支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作,积极发展妇幼、老龄等慈善事业。做好“双拥”和民兵预备役工作,推动环保、审计、统计、档案、民族宗教、外事侨务等各项事业不断向前发展。

 四、切实加强政府自身建设

    2012年,区政府将按照“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的总体要求,增强政策和形势把握能力,提升政府执行力,加强经济社会管理和服务,恪尽职守,勤奋工作,真正做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。

(一)解放思想,开拓奋进。不断增强开放意识、跑争意识和走出去的意识。眼睛向外,主动学习外地先进的经验和做法。手心向上,精心谋划包装项目,积极争取国家和省、市政策资金支持,走出去宣传运河,引进来发展运河。打破思维惯性,不断创新发展理念、发展模式和工作方法,在创新中抓落实、解难题、求突破,提升运河区的竞争实力和战略地位,提高全区人民的生活水平。

(二)加强学习,提升本领。大兴学习之风,按照“六有”要求,以“学以立德,学以增智,学以致用”为目标,完善和创新干部培训机制,引导全体政府工作人员树立终身学习的理念,认真学习教练技术,学习法律法规和政策,学习经济社会管理知识,提高各级干部的综合能力,着力打造学习型团队,建设学习型政府。

(三)一心为民,服务群众。牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实做到权为民所用,完善公共服务体系,将公共资源更多地向民生领域倾斜;做到情为民所系,倾听群众呼声,关心群众疾苦;做到利为民所谋,顺应群众意愿,满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事。

(四)依法行政,科学施政。坚持依法行政,实施行政问责,规范行政行为,坚决杜绝行政不作为、乱作为。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见和建议,不断改进政府工作,让政府工作更加科学,更加民主,更加符合人民群众的意愿。

(五)勤政廉政,提高效能。始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态,大力营造脚踏实地、雷厉风行、誓争一流的干事氛围,用心谋事,狠抓落实;认真落实党风廉政建设责任制,积极推进预防和惩治腐败体系建设,深入推进政务公开,广泛接受社会公众和新闻舆论监督,让权力在阳光下运行;科学安排财政预算,合理安排一般性支出,规范政府投资项目,提高资金使用效率,保障“三个特色年”、“七个上水平”项目建设和社会民生事业发展;加快运河区便民服务中心建设,通过软硬件环境的改善,进一步提高为民服务的效能。

各位代表,开启新征程,抢抓新机遇,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命,人民的期待催人奋进,运河的前景无限美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加宽广的视野,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,团结一心,锐意进取,奋力拼搏,真抓实干,为加快全区经济社会跨越发展、科学发展,为五年再造一个新运河而努力奋斗!

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