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2012年献县政府工作报告
发布时间: 2012-03-02 09:23:07

——2012年1月30日在献县第十五届人民代表大会第一次会议上

献县人民政府代县长  董海龙

 

各位代表:

现在,我代表献县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,县政府在县委正确领导下,在县人大和县政协监督支持下,团结带领全县广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,积极应对金融危机等不利因素挑战,抢抓机遇,开拓创新,苦干实干,圆满完成“十一五”规划和县十四届人民代表大会历次会议确定的目标任务,取得了“十二五”规划的良好开局。

一是主要指标高速增长,综合实力实现新提升。2011年,预计全县生产总值完成136亿元,较2006年增长1.3倍,年均增长17.8%;全社会固定资产投资完成94.4亿元,较2006年增长3.5倍,年均增长34.8%;入统工业增加值完成60亿元,较2006年增长7.2倍,年均增长52.4%;财政收入完成5.51亿元,较2006年增长1.8倍,年均增长22.5%;全社会用电量由2006年3.9亿千瓦时增加到6.8亿千瓦时,年均增长11.4%,五年新增贷款15.7亿元,年均增长16.4%;城镇居民人均可支配收入由2006年的8100元增加到15767元,年均增长14.2%;农民人均纯收入由2006年的3022元增加到5343元,年均增长12.1%。

二是项目建设势头强劲,工业经济实现新跨越。五年来,全县共实施投资超亿元工业项目76个,总投资222亿元,其中投资5亿元以上项目达到13个,实现了从无到有、从有到多的新突破。腾跃环保、蓝马汽保等26个项目被列为省重点项目,省重点项目数量和投资规模处于全市领先位次,2009年全市项目建设考核名列第一,2010年、2011年继续位居全市前列。燕京啤酒、泛美服装等重点企业扩规增资;知新机械、腾跃环保等企业相继建成投产;万邦机械、华锚预应力等项目已部分投产或正在加紧建设中。在项目建设的强力带动下,全县规模以上企业由2006年的69家增至134家,税收超千万元乡镇由4个增至8个,南河头、淮镇、乐寿3个乡镇税收突破5000万元大关。特色产业实力显著增强,扣件铸造产业被确定为“省级重点产业集群”,献县被命名为“中国扣件铸造之乡”。新兴啤酒产业初步形成从啤酒瓶模具、啤酒瓶、啤酒到啤酒外包装较为完整产业链条,被评为“河北省十强特色产业”。坚持项目建设和节能减排两手抓,圆满完成市委、市政府确定的各项节能减排任务,连续三年被授予“全市节能减排先进县”称号。

三是招商引资成效显著,对外开放取得新突破。成功引进香港联盛集团等国际知名企业,世界500强、全球最大玻璃瓶罐生产商美国OI公司整体收购日新集团三个子公司,日新集团投资10亿元新上易拉罐和托盘项目,收到一举两得效果,招商引资经验全省推广。五年全县累计利用外资8321万美元,引进内资67.4亿元,出口创汇3.1亿美元,连续三年被市委、市政府评为“开放工作先进单位”和“利用外资工作先进单位”。启动县工业区建设,目前已入驻投资超千万元企业62家,总投资144亿元,被省政府确定为省级经济开发区。下大力破解土地瓶颈制约,五年累计置换和争取用地指标4078亩,整理置换工作得到省委、省政府充分肯定。研究制定了部门收费基数核定、部门承诺公开等五项制度,组建了县行政服务中心,大力实施“三减一提”、“服务窗口亮起来”工程,发展环境进一步优化。

四是城镇功能日益完善,城镇面貌呈现新变化。完成新一轮城市总体规划修编,以及县城22个专项规划,县城规划区面积由原来的18平方公里扩大到31.2平方公里。不断加大基础设施投入,五年新建改造滨河大街、献王路等城区主干道19条,构筑起县城“九纵七横”道路新框架,尤其是城南“四纵两横”道路的实施,拓展了发展空间,为县城进一步发展奠定了基础;泰昌购物中心、银都酒店、滨河带状公园等一批重点工程竣工投入使用,银都酒店、滨河带状公园分别被评为沧州市十佳公共建筑和十佳公园;新建欣苑、泰昌等商住小区31个、120余万平方米;黑龙港河水系景观、106国道绕城等工程正在加紧实施;启动小陈庄等8个城中村和金鱼胡同等7个旧片区拆迁改造工程,累计完成拆迁80万平方米,5.5万平方米回迁楼在建,1100余户城中村和旧片区居民即将迁入新居。大力推进绿色县城建设,五年新增绿地125万平方米,城区绿化覆盖率由2006年的28%提高到40%,县城绿化工作连续三年位居全市前三名。陈庄、陌南、韩村三个乡升级为镇。因实绩突出,我县城镇面貌三年大变样工作2009年受到省委、省政府通报表彰,2010年被市委、市政府授予进步奖。

五是农业农村经济快速发展,新农村建设取得新成效。粮食生产连续六年喜获丰收,被农业部评为“全国粮食生产先进县”;农业特色产业快速发展,沿滹沱河北大堤建成棚菜长廊片区2.6万亩,实施红枣改劣换优11万亩,建成红枣标准化生产基地40万亩,被国家命名为“中国枣业十强县”;农业产业化水平进一步提升,乐寿鸭业、沧华园枣业等一批龙头企业相继竣工投产,全县市级以上龙头企业达到29家,其中省级龙头企业3家,全县农业产业化率达到57%,较2006年提高12个百分点。农村基础设施条件明显改善,五年新建改造乡村道路310公里;治理改造闸桥涵268座,基本消除县内乡村道路上的病险桥梁;有效解决了7.3万人的饮水安全问题;改造中低产田6.4万亩;新建改造35KV以上变电站9座。新民居建设实现突破,先后启动小屯、中街等新民居示范村47个,在建和建成新民居住宅楼48万平方米。严格落实各项支农惠农政策,五年累计发放粮食直补、家电下乡等各类惠农资金3.3亿元,近12万农户受益。

六是民生事业投入力度加大,和谐社会建设迈出新步伐。在教育上,强力推进教育强县战略,完成乐寿中学、韩村中学等24所项目校建设,改造中小学危旧校舍1.6万平方米;大力实施中小学取暖设施改造、桌椅图书配备等工程,彻底结束了供暖靠煤炉、桌椅靠自带、教材靠自买的历史;积极发展高中职业教育,县一中高考成绩综合测评连续五年进入全省十强,被市委、市政府授予“高中教育质量先进县”。高度重视特殊教育,完成县特教学校建设,全县260名聋哑儿童入学接受正规教育,2011年全县教育工作顺利通过省督导评估验收。在医疗卫生上,着力加强县乡村三级医疗设施建设,完成县中医院迁建,以及15个乡镇卫生院新改扩建,创建标准化村卫生室424所,被命名为“全国农村中医工作先进县”;扎实推进医药卫生体制改革,乡镇卫生院全部实现药品零差率销售,全县新农合参合率达到95%,广大群众有地方看病、有人看病、有钱看病目标基本实现。在社会保障上,全面启动新型农村养老保险工作,参保率达到91.3%,7.2万名农村60岁以上老人养老问题得到基本保障;建成敬老院3所,359名五保人员实现集中供养;建设保障性住房384套,改造农村危房3800处,部分城乡低收入家庭住房条件明显改善。在扶贫开发上,圆满完成新千年十年扶贫规划确定的各项目标任务,全县61个村、3.2万人脱贫出列。在人口计生上,不断健全利益导向机制,严格落实计生普惠政策,被授予“河北省计划生育优质服务先进单位”荣誉称号;在文化旅游上,马本斋纪念馆改扩建工程竣工投入使用;启动单桥、献王陵保护性开发和乡镇文化站、农村书屋建设工程,单桥村被列入省30个历史文化名镇名村序列;建成乡镇文化站17个、农村书屋173个。在治安稳定上,组建了县乡村三级巡防网络,顺利完成奥运安保、建党90周年安保等重大安保任务;信访目标综合考核连续五年位居全市第一,设立联合接访中心、信访救助金的典型做法得到中央联席办充分肯定,经验在全省推广。此外,安全生产、环保、武装、统计、民宗、档案、气象、通讯、金融等工作也都取得可喜成绩。

七是执政能力不断提高,政府自身建设得到新加强。以深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动为契机,不断强化科学执政理念,逐步完善推进科学发展的体制机制,制定修订促进科学发展的政策措施27项,各级领导干部科学执政水平进一步提升。坚持依法执政,严格按照法定权限和程序行使权力,认真执行县委的决策部署,主动向县人大、县政协报告工作、通报情况,自觉接受人大、政协和群众监督,五年累计办理人大代表建议、政协委员提案800余件,办复率100%。坚持阳光行政,严格落实经营性土地出让、大额资金使用等重大事项集体决策等制度,深入推进政务公开,完成县政府门户网站升级和政府信息公开平台建设,将29个涉企职能部门服务承诺和政务信息全部向社会公开,接受社会监督。坚持廉洁从政,全面落实政府系统党风建设责任制,严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告、审计监督等制度,组建8个监察分局,下大力纠正部门和行业不正之风,保持了政府系统廉洁奉公的良好形象。

各位代表,回顾过去的五年,我们取得了令人可喜的成绩,也积累了宝贵经验。五年的实践,我们深深地体会到做好政府工作,必须紧紧扭住加快发展这个第一要务不动摇。时刻以加快发展为己任,无论是做什么事、抓什么工作、谋划什么项目,都要紧紧围绕加快发展来展开,一切工作成效更是用加快发展来衡量,靠加快发展提升人气,凝聚人心,靠加快发展鼓舞斗志,破解难题,开创献县发展的新天地。必须牢牢把握解放思想这个总阀门,坚持不断地解放思想,更新观念。五年来,正是由于我们不断地推进思想解放,才使一些制约发展的矛盾和问题迎刃而解;正是由于我们在解放思想中统一了思想,在统一思想中更新了观念,从而抓住机遇,高起点谋划,大手笔运作,才使我们战胜了金融危机等一个又一个困难,取得了一项又一项好成绩。必须紧紧扭住项目建设、招商引资不放松。五年的实践再次证明,没有项目,发展就没活力、没后劲,加快发展更是无从谈起。只有项目建设、招商引资的大突破,才能推动献县经济的大发展、快发展。不论客观形势如何复杂多变,不论遇到多大困难,全力以赴上项目、搞招商的决心坚决不能变。必须高度关注民生,紧紧依靠民众。五年来,我们每年都谋划实施一批事关群众切身利益的大事实事,使广大群众切实感受到了变化,得到了实惠。我们也深切地感受到,只有脚踏实地办一些让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事、实事,才能真正得到群众拥护,激起全民创业热情,形成强大发展合力。必须牢固树立“不甘落后、事在人为,心无旁骛、埋头苦干”的精神,紧紧咬住目标不放松、不动摇、不懈怠,上下一心,心往一处想,劲往一处使。作为一个贫困县在没有任何绝对优势可言的情况下,各项重点工作能够取得突破,经济社会能够实现快速发展,靠的是“不甘落后、埋头苦干”的精神和不达目的不罢休、一抓到底的工作干劲,靠的是县四套班子的精诚团结、同舟共济,靠的是全县广大干部群众的同心同德、扎实苦干。这既是一条重要经验,也是一笔宝贵财富,更是无往不胜、无坚不摧的强大精神动力。这五条经验体会,是在献县发展实践中形成的宝贵精神财富。只要坚持、继承、发展、创新,任何困难都吓不倒我们,任何挑战都难不倒我们,任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐!

各位代表,过去的五年,是我县面对金融危机考验,各行各业取得显著成效、经济社会快速发展的五年!这些成绩的取得得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于历届县领导班子打下的良好基础,离不开县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县人民的心血和智慧。在此,我代表县政府,向在座的各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,以及长期关心支持献县发展的各级领导、各位同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到,在我们加快发展的道路上还面临许多矛盾和困难,政府工作还存在一些问题和不足。主要表现为:经济总量小,人均水平低,经济欠发达的状况还未从根本上得到改变;强县立乡的大企业、大项目少,产业产品档次较低;城镇化水平低,土地、资金等瓶颈制约依然较为严重;城乡发展不平衡的问题还比较突出;机关作风、依法行政、优化经济发展环境等方面还存在一些薄弱环节。对于这些困难和问题,我们在今后工作中将予以高度重视,采取有效措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的重托和期望。

二、今后五年政府工作设想

今后五年是我县全面建设小康社会的关键时期,更是建设经济强县、构建和谐献县的重要战略机遇期。从宏观经济环境看,虽然国际经济形势依然十分严峻,世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升,国际经济环境短时期内难以明显好转,但就国内而言,明年中央将继续实施积极的财政政策和支持实体经济发展的政策,适当增加中央预算内投资,并实行结构性减税,引导各种资金更多地投向实体经济,为我县加快发展工业和服务业带来重大机遇。从区域经济形势发展看,首都经济圈纳入国家“十二五”规划,河北沿海地区发展规划上升为国家战略,国家必将陆续出台一系列政策措施,加大沿海地区扶持力度;在省八次党代会及春节前召开的省人大、省政协“两会”等多次会议上,省委、省政府明确提出要举全省之力打造曹妃甸、渤海新区两大增长极,重点支持我市发展,整个沧州的战略地位和竞争优势快速提升,国内外投资者越来越关注我市,尤其对一些外企、央企、以及京津产业转移和南资北移企业产生了很强吸引力,这为我们发挥比较优势,借力发展提供了更加难得的机遇。从我县自身情况看,经过多年的努力,我们已探索出一条符合县情实际的发展路子,引进建设了一大批大项目、好项目,全县经济步入发展快车道;各级干部抢抓机遇、驾驭发展的能力显著增强,全县上下心齐气正,信心十足,思发展、盼发展、谋发展的愿望十分强烈。应该说,今后五年我们面临的机遇大于挑战,我们完全有能力、有条件发展的更好一些、更快一些。

基于以上分析判断,今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕打造沧州经济重要增长极、跨入全省中等以上发展水平县市行列这一战略目标,以转变经济发展方式为主线,坚持科学发展不动摇、工业强县不动摇、项目建设不动摇、对外开放不动摇,打区域对接牌、唱产业承接戏、念借力发展经、走富民强县路,全力抓好项目建设龙头带动、城镇化建设提质提速、乡镇经济晋位升级三项重点工作,下大力改善民生,全力维护社会和谐稳定,为建设经济强县、和谐献县而努力奋斗。

根据上述指导思想,今后五年的奋斗目标是:到2016年,生产总值、固定资产投资、财政收入、入统工业增加值分别在2011年基础上实现翻番,在经济总量上再造一个新献县。全县生产总值达到298亿元,年均增长17%,比2011年翻一番;全社会固定资产投资达到324亿元,年均增长28%,比2011年增长2.43倍;全部财政收入达到13.7亿元,年均增长20%,比2011年增长1.49倍;入统工业增加值达到149亿元,年均增长20%,比2011年增长1.5倍。人民生活水平大幅提高,城镇居民收入达到27790元,比2011年增长76.3%;农民人均纯收入达到8600元,比2011年增长61%。

2012年主要预期目标是:全县生产总值完成156.4亿元,同比增长15%;全社会固定资产投资完成120亿元,同比增长27%;入统工业增加值完成72亿元,同比增长20%;社会消费品零售总额完成30.2亿元,同比增长18%;财政收入完成6.62亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入达到17660元,同比增长12%;农民人均纯收入达到5880元,同比增长10%。

为实现上述目标,今后我们将着力抓好以下五方面工作:

(一)坚定不移地推进工业化,全力打造经济强县

坚持工业强县是我们的既定战略,也是我们的宝贵经验,必须毫不动摇地坚持下去,举全县之力加快项目建设,打造大园区,推动特色产业大发展、快发展。在项目建设上,继续毫不动摇地突出重点项目建设,以燕京啤酒、泛美服装等县内骨干企业为重点,通过技术改造、上市融资等措施,促其进一步加大投入,扩大规模,提高效益,着力打造一批支撑县域经济发展的“航空母舰”。同时围绕国家产业政策、优化经济结构和提升产业竞争力,积极引进建设一批投资规模大、具有支柱和引领作用的大企业、大集团。力争到2016年全县规模以上企业达到200家以上,年纳税超千万企业达到30家以上,新建固定资产投资超3亿元的大项目10个以上。坚持大中小项目一起抓,研究制定支持中小企业发展的政策措施,鼓励县内中小企业增加投入,做大做强,引导更多有识之士投资创办企业,努力在全县营造“村村办企业、全民创家业”的良好氛围。在园区建设上,下大力加快县经济开发区建设,突出抓好城东高新技术开发区和城南6平方公里起步区基础设施建设,重点实施南新街、富强大街东延等工程建设,进一步加快征地步伐,为更多企业入区发展创造条件,确保到2016年全区工业总产值达到160亿元以上,纳税5亿元以上,真正使其成为拉动全县经济增长的新引擎。积极培育壮大陈庄、南河头抛庄等乡镇工业聚集区和专业村规模,打造纳税超千万元专业村,力争到2016年建成固定资产投资5亿元以上的乡镇工业区10个以上,培育纳税超千万元村5个以上。在特色产业发展上,按照育龙头、扩规模、延链条、创品牌的思路,以装备制造、食品饮品、纺织服装、建仪建材四大产业为重点,有针对性地引进建设一批产业关联度高、经济效益好的企业和项目,带动产业链上下游工业发展;积极鼓励企业争创中国名牌、省名牌和著名、驰名商标,确保到2016年四大产业产值在全县工业总产值的比重达到80%以上,新争创省级以上名牌产品和著名、驰名商标40个以上。发展特色产业,培育壮大园区经济,关键是要快上大项目。2012年我们将继续按照“促开工、抓在建、保投产”的思路,着力抓好投资亿元以上重点工业项目建设。在续建项目上,全力加快燕京啤酒二期、薛氏能源等10个重点项目建设进度,加强督导调度,强化跟踪服务,促其早日投产达效。在新建项目上,重点做好洗立洁洁身器材等11个项目的前期工作,积极帮助企业跑办各项手续,加快征地步伐,确保其尽快开工,及早投产,形成新的经济增长点。

(二)持之以恒地推进招商引资,进一步增强县域发展活力

献县经济基础差,底子薄,近些年之所以能够实现跨越发展,关键一点就是招商引资的突破,今后我们将以更加坚决的态度、更加过硬的制度、更加有力的措施推进招商引资。一是进一步加大招商引资力度,营造招商氛围。进一步强化乡镇、县直单位招商引资目标管理,完善相关制度,严格奖惩措施,确保每名干部头上有指标、有压力、有动力,让想招商的人有舞台、招到商的人受褒奖,充分调动全县上下引资金、上项目的积极性和主动性。继续采取一把手招商、小团组招商、以商招商等灵活方式,深挖关系资源,加强对外联系,尤其是对有意向的重点项目,实行月小结、季汇报、半年结次账、一抓到底工作机制,谈不成跑了算总账,严格落实“一票否决”制度,努力在全县上下营造更加深厚的招商氛围。同时紧密结合国家及省市投资导向,积极谋划、筛选一批重大基础设施和社会事业项目,加强与上级对口部门的沟通联系,力争更多打基础、增后劲、惠民生的大项目、好项目挤进国家及省市建设盘子。二是突出重点区域、重点产业、重点企业招商,切实提高招商实效。紧紧抓住国际国内产业转移步伐加快,以及京津冀都市圈崛起,河北沿海规划上升为国家战略等重大机遇,进一步加强与长三角、珠三角等发达地区的合作,深化与京津地区合作,努力在规划、产业、市场、基础设施等方面全面对接,积极引导更多外资投向我县先进装备制造、纺织服装、食品饮品等产业,尤其瞄准世界500强、国内500强,以及中央骨干企业、上市公司,主动出击,广泛联系,重点突破。坚持走出去与引进来相结合,鼓励更多县内企业与国内外知名企业攀亲结缘,寻求合作。进一步建立健全项目首谈负责、重大项目信息报告等制度,讲求招商实效,坚决不搞那些只听声不见人、只握手不办事的花架子,不搞那些看起来热热闹闹、实际上没成效的形式主义,切实提高项目签约率、资金到位率和开工率,力促全县招商引资工作上档次、上水平、上台阶。三是创优发展环境,以良好的环境吸引更多企业到献县发展。认真执行涉及招商引资、项目建设、企业发展的政策措施,兑现政府承诺,着力打造诚信献县品牌。严格落实重点项目建设全程帮办、限时办结、特事特办等制度,着力解决少数人的特权思想和作风疲塌、推诿扯皮、百般刁难等问题,切实提高办事效能,营造优质高效的政务环境。要充分考虑投资者合法权益,不能开始好话说尽,想尽办法让人进来,进来了就变成了吃“唐僧肉”,你割一块、他剜一刀。要严格约束执收执罚部门人员行为,加大对干扰、阻挠、破坏发展环境案件查处力度;严厉打击在重大工程项目建设中设置障碍、强买强卖、敲竹杠等恶劣行为,对公然跳出来阻挠重点工程项目建设的个别挑头人或宗族势力、黑恶势力,要依法从重从快从严惩处,坚决打掉,决不手软,切实保护好经营者的合法权益,营造规范严明的法治环境。强化金融服务,积极引进商业银行,组建村镇银行,大力扶持担保公司、小额信贷公司发展,加强银企对接,着力破解制约企业发展的资金问题。加大土地整理置换和土地指标向上争取力度,重点抓好韩村砖厂、垒头砖厂等砖瓦厂土地整理置换工作,争取更多用地指标,最大限度地缓解项目用地难问题。

(三)始终不渝地推进城镇化,全面提升城镇功能和品位

以建设宜居城市为目标,以基础设施为重点,着眼于全面提升城市建设管理水平,发展新城区,改造旧城区,建管并重,强力推动城镇承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务上水平、出品位。一是以打造“文化城”为重点,强力推进“水城”、“绿城”、“温泉城”、“文化城”四城同创。献县是文化大县,文化是城市建设的灵魂和最靓丽的名片。党的十七届六中全会更是将加强文化建设、促进文化产业发展放在突出位置,专门出台了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。今后五年我们要紧紧抓住这一有利时机,抓紧编制全县文化产业发展规划,加强项目包装,加大外宣力度,努力把我县独具特色的文化资源转化为产业优势,加快文化产业发展,推动文化产业成为拉动县域发展的重要产业,突出抓好献王陵、马本斋纪念馆、单桥、张庄天主教堂四大文化旅游景点规划编制,实施单桥、献王陵保护性开发工程,切实加大献王儒家文化、马本斋纪念馆全国重点红色旅游基地宣传力度,进一步提高知名度和吸引力,着力打造全国知名的文化品牌,建设特色文化名城。要将推进“水城、绿城、温泉城”建设与打造“文化城”统筹考虑,统一规划,使其融入文化元素,彰显文化特色,并将其作为加快文化产业发展的重要内容和基础性工作来抓,在水城建设上,突出抓好黑龙港河西支、北排河两条东西向水系建设,启动滏东排河、小屯南北干渠两条南北向河道清淤整治工程,打造环城水系景观;实施献王湖、卢庄湖建设,确保五年内县城水面面积达到1500亩以上。在绿城建设上,突出抓好黑龙港河西支、北排河两侧沿线、龙港森林公园绿化工作,建设环城防护林带,积极实施庭院绿化、街头绿化和游园绿化工程,打造绿色献县,力争两年达到省级园林城市标准,五年达到国家级园林城市标准。在温泉城建设上,启动沁心温泉城和献王湖温泉综合商贸中心建设,采取温泉疗养、供热、温室大棚等多种模式,加大地热资源开发利用步伐。力争通过几年努力,真正把县城建设成为“文化特色鲜明、水系景观环绕、绿廊交织、水绿相间”的魅力新城。二是进一步加大基础设施投入,完善功能,提高品位。按照“东拓、南进、西联、北改”的思路,在道路建设上,积极谋划以任德高速为依托,南环向东延伸修建任德高速连接线,富强大街向东延伸至石黄高速河街出口修建新的石黄高速连接线,滨河大街、南环路向西延伸,与西部泛区撤退路相接,加快南新街、106国道绕城、东环路北延,以及青年大街、新华路拆迁改造步伐,消除断头路,构筑城区四通八达的交通路网新框架。在商业服务设施上,重点抓好商业中心、公园、健身场所、休闲娱乐等设施建设,进一步完善县城功能,提高城市品位。在改善居住条件上,坚持建设新城区与改造旧城区相结合,加快推进城中村和旧片区拆迁改造步伐,有计划、有步骤地建设一批有档次、有品位的住宅小区,提升县城整体建设水平。2012年将重点抓好以下十大工程建设:⑴投资1.7亿元实施城区道路建设工程,完成新106国道城区段绕行、原106国道城区段改造、滨河大街西延、东环路北延和新华路(南环至水源路段)建设。⑵加快推进油坊、刘庄等8个城中村和化肥厂家属院等多个旧片区拆迁改造,确保年内完成拆迁14.5万平方米,建成安置门店、回迁楼40万平方米以上。⑶投资2亿元,实施龙港森林公园和黑龙港河西支水系景观建设工程,启动北排河治理改造工程。⑷投资8800万元,加快保障房工程建设,改造城乡危旧房屋1000处。⑸投资1120万元,大力实施城区绿化、亮化、美化工程,加快创建省级园林城市步伐。⑹投资5665万元,启动占地552亩的献王湖、占地90亩的卢庄湖建设工程。⑺投资4.6亿元,启动商业中心购物中心、星级酒店等建设工程。⑻投资3亿元,启动实施温泉娱乐城、信誉商城、地下商城、规划展馆“三城一馆”建设工程。⑼投资1.8亿元,启动实施信联社金融大厦、地税服务楼,以及公安基层基础设施等建设工程。⑽投资9.2亿元,实施住宅小区建设工程,年内新增商住面积40万平方米以上。三是强化城市管理。以打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境为目标,统筹做好城区公厕、垃圾箱、广告牌匾、停车场所等设施场所设置,以及美化、亮化规划编制工作。严格规划管理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。着力推动管理重心下移,实行人员工资与绩效挂钩,严格落实奖惩,真正把城市生产生活的各个方面安排好、管到位,使一切皆有标准、一切皆有规矩、一切皆有秩序。全面放开环卫保洁、市政养护等作业市场,以竞争机制助推市政公用服务质量提升。强化宣传教育引导,提高市民素质,最大限度地争取广大市民的理解、支持和参与。深入开展环境综合整治,突出抓好城区主干道、小街小巷、城中村、居住小区等重点区域、重点部位的整治,严厉打击占道经营、乱停乱放、黑出租等行为,彻底治理脏乱差。力争通过几年努力,县城大街小巷全部实现路面硬化、卫生净化、路灯亮化、环境美化,创建省级“卫生城市”、“园林城市”,建设一个让人民群众满意的城市。

(四)以更大力度推进新农村建设,让农民获得更多实惠

献县是农业大县,人口最多的是农民,基础最薄弱的地方是农村。今后我们将继续毫不动摇地把“三农”工作作为全部工作的重中之重,以改善农民生产生活条件、增加农民收入为首要任务,加快推进社会主义新农村建设。一是下大力改善农村基础设施条件。重点围绕水、电、路、讯、房五方面设施,进一步加大投入,真正让农民喝上放心水、用上可靠电、走上平坦路、住上整洁房。在水利设施建设上,紧紧抓住国家进一步加大水利投入的有利时机,重点实施农田水利设施、蓄滞洪区安全建设等工程,建设覆盖全县的地表水输水主管网,蓄足客水,让广大群众喝上放心水,为旱涝保丰收奠定坚实基础;加强蓄滞洪区桥梁、撤退路、避水楼房建设,确保泛区群众安全。在电力建设上,完成新一轮农村电网改造,新建增容35KV以上变电站10座以上,新建改造输变电线路240公里,努力为广大群众提供可靠用电保障。在道路交通建设上,加大县乡道路升级改造步伐,突出抓好东固路升级改造以及肃献路东延等工程建设,力争到2016年全县通车总里程达到1700公里以上;加快推进村村街道硬化工程,努力实现村村街道硬化、亮化、绿化;进一步建立完善覆盖城乡的一体客运网络,更好地方便群众出行。在通讯设施建设上,加快有线电视、互联网、电话通讯“三网合一”步伐,促进农村通信全面升级,力争到2016年实现3G网络全县无缝隙覆盖。在居住条件上,顺应广大农民过上好日子的愿望,不断强化以改水改厕为重点的农村环境综合整治,扎实推进新民居建设,切实改善农村人居环境;加大农村危房改造力度,确保农村困难群众居住安全。2012年,突出抓好以下八大强农惠农富农工程建设:⑴投资1.7亿元,启动蓄滞洪区安全工程,完成引黄输水线献县段建设。⑵投资1950万元,实施人饮安全工程,解决3.9万人的饮水安全问题。⑶投资2514万元,实施农田水利基础设施工程,发展高效节水灌溉农田2万亩。⑷投资2450万元,完成本斋110KV变电站配套线路切改和3座35KV变电站增容,改造10KV以上线路52公里。⑸投资5000万元,启动实施移动通信综合楼建设;新增有线电视用户2000户,实现农村有线广播“村村通”。⑹投资5650万元,实施大型沼气、农产品综合检测站等建设工程。⑺投资1.46亿元,实施东方屯等8个村新民居二期工程建设。⑻投资800万元,完成10个村的整村脱贫任务。二是大力推进农业产业化。按照“稳定粮食、提升畜牧、培植蔬菜、优化红枣”的产业化思路,积极推进农业产业化经营、区域化布局、标准化生产和专业化服务,大力发展“一村一品、多村一品”,特别要注重连群连片发展,突出抓好高标准粮田创建、重点蔬菜示范乡镇,以及红枣标准化生产基地等工程,建设特色鲜明的农业产业化基地,打造叫得响的农产品品牌。下大力抓好农业龙头项目建设,以沧华园枣业、乐寿鸭业等企业为重点,积极培育壮大和引进建设一批投资规模大、带动作用强的龙头企业,力争到2016年,全县投资千万元以上农业龙头企业达到50家以上。支持各类农民专业合作组织加快发展,加大“农超、农资、农技、农企、农金”对接力度,确保五年新发展农民专业合作组织100家以上,带动农户10万户以上。三是多渠道促进农民增收。准确把握国家产业政策和投资导向,最大限度争取上级涉农资金和项目;全面落实各项惠农支农政策,确保各项涉农补贴资金及时足额发放到农民手中,让农民获得更多实惠;以增收培训和科技入户工程为载体,加强农民就业能力培训,加快农村富余劳动力转移输出步伐,引导更多农民进厂务工,进城就业,不断增加农民非农收入。加快县城商业服务、物流配送等产业发展,为进城农民创造更多就业机会。进一步建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制,积极鼓励农民家庭创业、自主创业,激发农民创业热情,让更多农民成为创业者,全面提高农民增收致富能力。

(五)更加关注民生事业发展,着力构建和谐献县

坚持把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府基本职责,优先发展教育事业,加快中小学布局调整,力争到2016年全县中小学由目前的200所调整为93所,切实提高教育教学资源利用率。强化学前教育,力争到2016年新建城区标准化幼儿园2所,每个乡镇建成规范化幼儿园3所以上,全县幼儿入园率达到90%以上。大力发展高中职业教育和特殊教育,重点抓好县一中、二中、三中、职教中心和特教学校改扩建工程,全面提高全县整体教育教学水平,着力打造教育强县。积极发展体育事业,完成县体育场馆、健身公园以及100个村篮球场和乒乓球场设施建设,不断满足群众健身需求。着力推进医疗卫生体制改革,下大力完善县乡村三级医疗卫生服务网络,突出抓好康复中心、疾控中心建设和标准化村卫生室、乡卫生院创建工作,实现乡乡都有标准卫生院、村村都有标准卫生室目标;全面推行药品价格零差率销售,深入实施新型农村合作医疗制度,切实让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病。进一步完善以“六险、三院、一金、全覆盖”为重点的社会保障体系,逐步提高退休职工养老金、城乡居民最低生活保障水平,确保五保供养对象、孤老优抚对象和城镇“三无对象”实现应养尽养。认真做好人口计生工作,严格控制政策外生育和出生人口性别比,强化生殖保健服务,争创国家级优生促进工程示范县。大力实施困难群体救助工程,摸清底数,建立台帐,搞好帮扶,决不让一人一户的基本生活出现问题。高度重视环境保护、安全生产和食品安全监督管理,加强信访和稳定工作,依法严厉打击各种违法犯罪行为,全力保障群众生命财产安全,提高群众幸福感。2012年,我们将重点抓好八大惠民利民社会事业工程:⑴抓好总投资1亿元的县医院病房楼续建工程,确保年内投入使用。⑵总投资850万元,完成县妇幼保健院搬迁和西城安康医院扩建工程。⑶投资1960万元,完成县中医院实习教学楼建设和医疗设备配备。⑷加快推进中小学校安工程,完成4所项目校续建,启动24所中小学标准化项目校建设,基本消除县内D级危房。⑸投资2200万元,实施县直幼儿园和3所乡镇幼儿园建设工程。⑹投资1580万元,完成县一中塑胶操场建设,实施县标准化体育场建设工程。⑺投资1680万元,免费为全县城乡居民提供高血压、糖尿病等10项公共卫生服务。⑻投资2100万元,完成单桥、献王陵保护性开发工程。

三、加强自身建设,着力打造让老百姓满意、信得过的政府

各位代表,政府最大的责任和愿望就是让群众过上好日子,最好的口碑是让群众满意。作为新一届政府,我们将以建设人民满意、信得过政府为目标,不断强化自身建设,认真履职尽责,真正做到对人民负责,受人民监督,让人民满意。

一是强化宗旨意识,着力打造爱民、亲民的服务政府。整个政府系统无论是各位县长,还是一般干部都是人民的儿子,我们所做的一切都是为了广大献县老百姓,献县老百姓的事就是政府的事。我们要始终把群众当父母、当亲人,始终把为老百姓办事、为老百姓服务贯穿于干部队伍建设和各项工作之中,只要是对广大老百姓有利的事情,我们就责无旁贷地干,尽心竭力地干好,真心诚意的为群众办实事、解难事。要带着感情,扑下身子到群众中去,到困难和矛盾最多的地方去,做给群众看,带着群众干,在与群众的交往中增进感情、拉近距离;在服务群众中摸透实情,明确思路,确保各项工作合民情、得民心、顺民意。

二是强化法律意识,着力打造守责、问责的法治政府。没有规矩不成方圆,政府更是如此,凡事都要依法办事,依法行事。坚持有法必依,严格按照政府职责和法定程序行使权力,不滥用权力,更不能想当然地想怎么干,就怎么干。坚持执法必严,从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施,纠正部门执法随意性,坚决抵制人情干扰、利益诱惑,以公正、严明的执法维护公平正义,取信于民。坚持违法必究,不论何人何事,只要犯了法、违了规,就要坚决依法追究责任,严肃处理。同时积极推进民主法制建设,主动接受县人大、县政协及社会各界的监督;认真办理好人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见建议,促进政府决策民主化、科学化、法制化。

三是强化实干意识,着力打造求实、务实的勤政高效政府。人人实干无所不能,无人实干一事无成。我们要大力弘扬求真务实的作风、一抓到底的工作精神,不设闲差,不养闲人,切实减少会议和文件,开短会、开解决问题的会,少发文、发管用的文;多做事,少务虚,用更多时间深入基层调查研究,解决发展中的突出矛盾和群众关注的热点问题,努力形成“埋头苦干、少说多干”的良好政风;要积极倡导雷厉风行、敢抓敢管的作风,坚持说了就办、定了就干,真正把会议上说的、文件上写的,变为实实在在的具体行动。对于工作中遇到的困难和问题,不退缩、不回避,敢于负责,敢于担当,敢于碰硬,一步一个脚印地把各项事业推向前进。

四是强化自律意识,着力打造干净、干事的廉洁政府。牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭节约,切实把有限的财力用在刀刃上,用在促进科学发展上,用在解决人民群众实际困难上。筑牢拒腐防变的思想道德防线,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定,淡泊名利,公道正派,不该拿的不拿,不该去的地方不去,堂堂正正做人,清清白白干事。深入推进政务公开,加强制度建设,严厉查处各类违法违纪案件,严肃党规政纪,清除害群之马,树立政府良好形象。

 各位代表,回顾过去、展望未来,任何困难都阻挡不了我们加快发展的步伐,任何挑战都改变不了我们创造美好生活的信心和决心。我相信,在县委的坚强领导下,只要我们紧紧依靠和带领全县人民,抢抓机遇,奋勇向前,全力以赴求突破,掷地有声抓落实,就一定能够闯出一片新天地,成就一番新事业,献县的明天也一定会更加美好!

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