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市纠正“四风”和作风纪律专项整治工作动态第 24期
发布时间: 2019-11-22 09:30:45

 

市纠正“四风”和作风纪律专项整治

 

   

 

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沧州市纠正“四风”和作风纪律专项整治

领导小组办公         201911 

 

打通乡村治理的神经末梢 

——河间市六六六”模式推进乡村治理见成效

河间市认真贯彻落实中央和省委、市委重要决策部署,进一步深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,从提高乡村组织化程度入手,着力打通乡村治理的神经末梢,做到“六个结合六个推进六个强起来”,全市乡村呈现出了新气象。省委副书记赵一德同志批示:河间市坚持党建引领,自治法治德治相结合,以“六个强起来”凝聚群众、服务群众,对推进乡村治理很有现实意义。

一、结合治理人才培养,推进乡村振兴精英培育班和党总支+”党建模式,让基层党组织强起来,打造坚强领导核心一是推行党总支+”党建模式,变党支部各自为政为联建共建。取“党总支+村”“党总支+企业”“党总支+农场”等形式,推动村与村、村与企业、村与协会、村与农场党组织之间联建共建全面推行“5321”机制,“5”即实施“五子工程”:激活“脑子”、建好“场子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”;“3”即开展“三培养”活动:注重将党员培养成企业家、家庭农场主,将企业家、家庭农场主培养成党员,将党员企业家、家庭农场主培养成村干部;“2”即发挥两大优势:发挥企业资金优势,发挥乡村干部群众工作优势;“1”即实现一个目标:党总支设置片区协调和谐发展。全市新建46个农村党总支,牵头组织起原来分散的138个村党支部、12个企业党支部、3个协会党支部、5个家庭农场党支部,党员4275名,管理了近全市四分之一的党员。诗经村乡二十里铺党总支,把南中北三个二十里铺村党组织整合起来,集中人力物力财力,了一系列好事实事,极大改善了村民的生产生活环境,该村先后被评为第四届全国文明村镇河北省美丽乡村。二是集中选育好苗子,变选时找、选日常挑、选前育创立乡村振兴精英培育班,挑选学历高、素质优、本领强、年纪轻的“好苗子”,采取多种方式开展培训财政每年拿出500万专项资金,计划利用3年时间为全市615个村每村至少培育1名后备干部。三是完善组织议事程序,变事后交办转办为事前共同谋划。在坚持村党组织领导的前提下,将村“两委(扩大)会”商议前置,遇有大事难事党组织书记提前召集村“两委”成员,并吸纳村民代表、德高望重老党员老干部和对解决问题能够穿针引线人员,提前共同谋划、达成共识,有效防止了出现走调、延误时机等问题,落实起来更加有力有效。

二、结合农村矛盾化解,推进两调一议机制普遍建立,让民间调解组织强起来,打造和谐乡村一是建强两调一议组织,整合乡村干部党员群众资源。615个村全部建立“两调一议”组织。“两调”,即村调解小组和村级调解委员会。村民调解小组,以村民小组为单位,村民小组组长和有威望的党员和群众3人组成;村调解委员会,由村“两委”干部、有威望的党员和群众5—9人组成。“一议”,即村道德评议委员会,由村“两委”组织村民代表、党员代表、红白理事会成员等约20人组成。二是规范两调一议运作,整合自治法治德治资源。运作程序是:发现矛盾纠纷,先由村调解小组进行调解调解不成由村调解委员会调解,如果两调不成,进入一议环节,由村道德评议委员会进行公开评议。绝大多数矛盾纠纷能在这一环节调解成功。对个别不接受评议意见调解或久调不下的,由村干部双方持评议结果到法院起诉,促进了矛盾纠纷合法、快速、高效调处。三是建设两调一议平台,整合网上网下资源。推行互联网+两调一议依托雪亮工程平台,建立全市矛盾纠纷调解数据库政法信访部门可以定期对全市矛盾纠纷数据进行分析、监控和分配,构建共管格局。今年以来,全市接待群众来访总量分别同比下降31.8%和32.5%,不少多年难以解决的问题得到彻底解决。

三、结合乡村文明塑造,推进农村移风易俗深入开展,让移风易俗组织强起来,打造文明乡村一是改造移风易俗组织,让管用的人管事。在全市615个村整建制推进,通过法定程序对村红白理事会进行重新改选,把群众“既怕又恨”、经常“吃拿卡要”的老会长和有关成员换下来,把一批德高望重、办事公道的老党员、老干部等选了上去二是创新移风易俗监督模式,实行多角度全方位监管。创立“1245”移风易俗监督模式即明确基层纪检委员1个管理主体,发放操办婚庆和丧葬2个任务清单;明确及时提醒操办人按要求报告备案、对操办相关事宜现场监督、提醒有关人员按照《规范》进行现场监督、督促村“两委”(单位党组织)对本村(本单位)操办事宜进行规范4项监督措施和工作程序;发挥基层纪检委员“协助、教育、提醒、监督、报告”5项工作职能,通过对拟办事项报告备案和现场监督,为党员干部戴上“紧箍咒”。三是丰富移风易俗载体营造移风易俗浓厚氛围农村红白事制度改革,组建“未婚大龄青年数据库”“红娘群”等,创办“相亲角”,未婚大龄青年交友、婚恋创造更多机会,并为“零彩礼”新人推出系列优惠政策和活动。今年以来涌现出“零彩礼”新娘110彩礼平均减少10万元白事平均节约1.3万元,相关家庭节约费用约2亿

四、结合新型农民培育,推进现代农业青年科技创新创业园区发展,让经济合作组织强起来,打造富裕乡村一是发挥党建引领作用,让老典型长出新经验。成立于1984年的国欣农村技术服务总会是我市农村经济合作组织的典型代表,近年来,国欣总会党支部坚持“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”,实现党建工作与企业发展互促共赢。到2018年底国欣总会总资产达7.26亿元,营业收入4.4亿元,提供就业岗位1000余个,累计带动农户4000余户。二是着眼推动融合发展,打造园区与经合组织发展综合体建立农民经济合作组织1562个,其中省级示范社14家、国家级示范社6家,入社农民1.2万户,辐射带动农户13.6万户。其中,景和镇着力打造景和田园综合体,走出了“龙头企业+合作社+基地+农户”新路子,构建了乡村振兴发展新模式。截至目前,综合体已投资13亿元,建成农业合作组织72个,辐射全镇29个村3.2万人,流转土地4.3万亩,土地流转率68%,解放农村劳动力1.2万人,解决就业3100人,带动周边农户5000户。三是建设创新创业平台,吸引青年农民回乡创业。西九吉乡建设现代农业青年科技创新创业园,吸引更多青年农民回乡创业,带动广大农民群众共同致富。近年来,吸引了一大批经济效益好、示范性强、影响力大的回乡就业创业典型,打造了一支现代农业青年先锋

五、结合方便群众办事,推进三级服务平台建设,让便民组织强起来,打造智慧乡村一是建便民服务系统,让农民在村里能办事。着力打造上下联动、层级清晰、覆盖城乡的市乡村三级便民服务系统,建有乡镇便民服务站20个、社区便民服务室16个,真正打通了“最后一公里”,实现了小事不出村、门口即可办。二是健全便民服务网络,让农民在网上能办事。农民将所办事项材料提交到村便民服务室,其他手续全部由代办员代办,在网上进行电子表单流转、电子签名签章审批,全程短信提醒,真正实现了让群众少跑数据跑路。三是完善便民服务方式,让农民在业余时间能办事。实行预约服务、延时服务、帮办服务、叠加服务,一方面群众可以约定时间由代办员办理业务,一方面代办员工作不局限于工作日,群众农闲、晚上、下班后等业余时间均可随时办理,依托电子商务进农村,让群众不出村就能缴纳水、电、燃气及手机话费,办理小额存取款、保险业务,享受快捷购物、快递配送等服务,最大程度为村民提供便利。截至目前,已承办群众申报事项4.6万多件。

六、结合文明道德引领,推进志愿服务全面铺开,让志愿服务组织强起来,打造美丽乡村一是全面延伸触角,让组织无处不在。成立志愿服务联合会,统筹管理全市志愿服务组织。市区图书馆、博物馆等公共文化设施服务机构,公园、体育场等公共场所,供电、供水、供热等窗口单位,景区、景点等地均设立学雷锋志愿服务站,乡村两级均设立学雷锋志愿服务所群众随处可以得到志愿者帮助二是广泛吸会员,让能人无处不在。目前,全市注册志愿服务组织已发展到212个,实名认证志愿者26039人,志愿服务项目总数86个,乡村成立志愿服务队305个,覆盖全部市直部门、学校、乡镇以及部分“两新”组织。三是积极拓展功能,让服务无处不在。各志愿服务队不断创新志愿服务项目,在最的扶危济困、打扫卫生的基础上,拓展到开展系列文化传承、公益相亲、暑期课堂、治安宣传、邻里互助、家风家训交流、关爱困难群众等项目,为乡风文明建设注入新的活力。

  报:省纠风专项整治领导小组办公室;市委常委,市纠风专项整治领导小组成员

  发:各县(市、区)党委,渤海新区、开发区、高新区党工委,市委各部委,市直(驻沧)各

        单位党组(党委),各人民团体党组

  联系电话:2160035

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